Siglo XX y XXI.<\/p>\n\n\n\n
1. El desarrollo econ\u00f3mico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En 1948, la Carta de las Naciones Unidas proclam\u00f3 como objetivo com\u00fan de todas La humanidad ha sabido siempre cu\u00e1les son los grandes enemigos de su bienestar. Los factores del desarrollo econ\u00f3mico 2. El desarrollo humano.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Producto Interior Bruto por habitante (que se obtiene dividiendo el PIB de un pa\u00eds Salud, educaci\u00f3n y desarrollo humano en el mundo de hoy Se representan los valores del IDH y de sus componentes para En cuanto al sida, una epidemia que se difundi\u00f3 por el mundo en los a\u00f1os <\/p>\n\n\n\n de socorro a los hambrientos<\/strong>, algo paliada por la ayuda alimenticia internacional, El desarrollo humano en perspectiva hist\u00f3rica la de Australia, entonces, como ahora, uno de los pa\u00edses m\u00e1s pr\u00f3speros del mundo, iniciales en la transici\u00f3n a la econom\u00eda de mercado. Espa\u00f1a, en cambio, ha aumentado Los Objetivos del Milenio 3. La Gran Recesi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el \u00faltimo siglo y medio, la econom\u00eda mundial ha experimentado un desarrollo Los or\u00edgenes de la Gran Recesi\u00f3n en Estados Unidos Las enormes p\u00e9rdidas causadas por el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, es La crisis de la deuda soberana en la zona euro De la divergencia a la convergencia <\/p>\n\n\n\n 4. Transici\u00f3n demogr\u00e1fica y declive de la natalidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n La cifra de poblaci\u00f3n de un pa\u00eds resulta de tres procesos: nacimientos, muertes y Un poco de historia demogr\u00e1fica En la tercera fase se mantiene la ca\u00edda de la mortalidad, pero disminuye m\u00e1s Las tendencias demogr\u00e1ficas en cifras La esperanza de vida en el mundo sigue aumentando<\/strong>: ha pasado de 67 a 70,1 Las ciudades del futuro Las edades de la poblaci\u00f3n y sus consecuencias La poblaci\u00f3n joven (menores de 25 a\u00f1os de edad), que constituye un 43% de la 5. Migraciones y multiculturalismo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de muertes y nacimientos<\/strong>, el tercer factor demogr\u00e1fico son las migraciones.<\/strong> Luces y sombras de los movimientos migratorios Multiculturalismo 6. Las mujeres en el siglo XXI.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En las \u00faltimas d\u00e9cadas se han producido avances espectaculares en la situaci\u00f3n de El desequilibrio en educaci\u00f3n primaria entre ni\u00f1os y ni\u00f1as El \u00cdndice de Desigualdad de G\u00e9nero
las naciones, por primera vez en la historia, el de promover \u201cniveles de vida m\u00e1s
elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo
econ\u00f3mico y social\u201d (art. 55).<\/strong> La cuesti\u00f3n que abordaremos en este cap\u00edtulo es en
qu\u00e9 medida ha avanzado la humanidad en el logro de esos objetivos, partiendo de la base de las dificultades, tanto estad\u00edsticas como conceptuales, que plantea la medici\u00f3n
del desarrollo econ\u00f3mico y humano.
El desarrollo econ\u00f3mico en perspectiva hist\u00f3rica
El instrumento m\u00e1s usado para expresar en t\u00e9rminos cuantitativos los logros econ\u00f3micos
de un pa\u00eds es el Producto Interior Bruto (PIB), que consiste en el valor
monetario a precios de mercado de todos los bienes y servicios producidos en un
pa\u00eds durante un per\u00edodo determinado, normalmente un a\u00f1o. El PIB se diferencia del
Producto Nacional Bruto (PNB), otro instrumento estad\u00edstico de uso com\u00fan, porque
el PNB incluye tambi\u00e9n los ingresos obtenidos en otros pa\u00edses por individuos y empresas
del pa\u00eds en cuesti\u00f3n, y excluye los ingresos obtenidos en ese pa\u00eds por individuos
y empresas extranjeras.
Si el PIB se divide por la poblaci\u00f3n se obtiene el PIB por habitante, que representa
una aproximaci\u00f3n \u00fatil al nivel de vida medio de un pa\u00eds. Puesto que nuestro
objetivo es medir el crecimiento del PIB a lo largo de los a\u00f1os y efectuar comparaciones
internacionales, se plantean, sin embargo, dos problemas: los precios se modifican
de a\u00f1o en a\u00f1o, normalmente suben, y los niveles de precios var\u00edan de pa\u00eds
a pa\u00eds, siendo en general m\u00e1s altos en los pa\u00edses m\u00e1s ricos. As\u00ed es que, para medir
y comparar, hace falta recurrir a otros dos instrumentos estad\u00edsticos: el \u00edndice de
precios y la paridad de poder adquisitivo.
En Espa\u00f1a, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) calcula mensualmente un
\u00cdndice de Precios de Consumo (IPC)<\/strong> que mide los precios de un conjunto de bienes
y servicios, ponderados seg\u00fan su importancia en el gasto de los hogares que se conoce
mediante encuestas, en el caso de Espa\u00f1a la Encuesta Continua de Presupuestos
Familiares (ECPF), elaborada trimestralmente por el INE. Se denomina inflaci\u00f3n
al crecimiento de los precios que se mide mediante el IPC. Como muchos otros instrumentos
estad\u00edsticos, el IPC s\u00f3lo representa una aproximaci\u00f3n a la realidad, pero
resulta muy \u00fatil para diversos fines, entre ellos el de calcular el crecimiento real de
la econom\u00eda durante un per\u00edodo. Para ello el crecimiento nominal, es decir medido
mediante los precios de cada a\u00f1o, debe ser corregido aplic\u00e1ndole un deflactor, es
decir, eliminando el efecto de la inflaci\u00f3n (que hace que el crecimiento nominal sea
mayor que el real). Ello permite elaborar series hist\u00f3ricas a precios constantes, tomando
como base los precios de un a\u00f1o determinado.
El segundo problema, el de la diferencia del nivel de precios entre los diversos
pa\u00edses<\/strong>, se resuelve de manera similar mediante otro instrumento estad\u00edstico, la paridad
de poder adquisitivo<\/strong>, que se establece mediante el c\u00e1lculo de cu\u00e1nto cuesta
en cada pa\u00eds adquirir el mismo conjunto de bienes y servicios. Es decir que, al calcular
el valor del PIB de un pa\u00eds en d\u00f3lares de Estados Unidos seg\u00fan la paridad de
poder adquisitivo, no se utiliza el tipo o tasa de cambio entre la moneda de ese pa\u00eds
y el d\u00f3lar, sino que se estima lo que cuesta en Estados Unidos adquirir un determiese pa\u00eds. Puesto que en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados los precios son m\u00e1s altos, este
m\u00e9todo permite comprobar que la diferencia real entre su PIB y los de los menos
desarrollados es muy grande, pero no tanto como la que resulta si el c\u00e1lculo se hace
mediante el tipo de cambio de las monedas.
A partir de estos conceptos se puede entender la figura 1.1, que representa el
crecimiento porcentual medio anual del PIB mundial, medido a precios constantes
y de acuerdo con la paridad del poder adquisitivo, en la segunda mitad del siglo XX.
La tasa media de crecimiento en ese per\u00edodo fue, seg\u00fan esta estimaci\u00f3n, del 2,1%
anual. A primera vista puede parecer que no es mucho, pero significa que cada a\u00f1o
el PIB se multiplic\u00f3 por 1,021 y basta un sencillo c\u00e1lculo para comprobar que ello
supone que en cincuenta a\u00f1os el PIB se multiplic\u00f3 por 2,8 y que, de mantenerse esa
tasa, en cien a\u00f1os se multiplicar\u00eda por 8. Dicho de otra manera: el mundo produc\u00eda
en 2001 casi tres veces m\u00e1s bienes y servicios que en 1950. Podemos estar seguros
de que se trata de un ritmo de crecimiento sin precedentes hist\u00f3ricos: baste pensar
que si esa tasa se hubiera mantenido durante quinientos a\u00f1os, la producci\u00f3n de
bienes y servicios en 2001 ser\u00eda \u00a1m\u00e1s de treinta mil veces mayor! que la de 1501.
Por otra parte, dado que la poblaci\u00f3n mundial se multiplic\u00f3 en ese mismo per\u00edodo
por 2,4, pasando de poco m\u00e1s de 2.500 millones a casi 6.000 millones, resulta que
el gran crecimiento del Producto Mundial Bruto ha contribuido sobre todo a mantener
esa poblaci\u00f3n incrementada y s\u00f3lo en menor medida se ha traducido en un incremento
del nivel de vida.<\/p>\n\n\n\n
Una tradici\u00f3n popular cristiana los ha encarnado en una imagen poderosa, la de los
cuatro jinetes del Apocalipsis que asolar\u00edan la tierra en v\u00edsperas del fin de los tiempos:
el hambre, la peste, la guerra y la muerte. Nosotros dejaremos el tema de la
guerra para un cap\u00edtulo posterior y abordaremos aqu\u00ed los avances que en las \u00faltimas
d\u00e9cadas se han producido en la lucha contra el hambre y la pobreza, la enfermedad
y la muerte temprana. Cuatro factores, muy interrelacionados entre s\u00ed, han contribuido
sobre todo a tales avances: el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico, el desarrollo
econ\u00f3mico, el avance de la sanidad y el de la educaci\u00f3n.<\/strong> De nuevo, dejaremos para
un cap\u00edtulo posterior uno de estos elementos, el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico,
y nos centraremos en los otros tres. Analizaremos primero el desarrollo econ\u00f3mico,
prestando atenci\u00f3n a la desigualdad entre las naciones, y a continuaci\u00f3n examinaremos
los otros componentes del desarrollo humano, en especial la salud y la educaci\u00f3n,
que el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo engloba junto al
nivel de desarrollo econ\u00f3mico en su \u00cdndice de Desarrollo Humano. Quedar\u00e1n para
otro cap\u00edtulo los problemas relacionados con los recursos naturales y el impacto
del desarrollo en el medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n
Como ha observado el economista estadounidense Charles Kenny, el hecho de que
nueve de los quince pa\u00edses m\u00e1s desarrollados en 1815 sigan encontr\u00e1ndose entre
los quince m\u00e1s desarrollados de hoy sugiere que los or\u00edgenes de la desigualdad econ\u00f3mica
actual pueden ser bastante remotos. Un estudio reciente sostiene, mediante
un an\u00e1lisis matem\u00e1tico, que las diferencias en el nivel tecnol\u00f3gico<\/strong> entre las regiones
del mundo en el a\u00f1o 1500, y en menor medida incluso en el a\u00f1o 1000 a. C., inciden
en las diferencias de desarrollo de hoy en d\u00eda, en parte porque la experiencia tecnol\u00f3gica
facilita la capacidad de adoptar nuevas tecnolog\u00edas. Seg\u00fan las estimaciones
de este estudio, el Pr\u00f3ximo Oriente y China eran las civilizaciones tecnol\u00f3gicamente
m\u00e1s avanzadas en 1000 a. C., por delante de la India y Europa, pero en 1500 era ya
Europa la m\u00e1s avanzada, seguida a poca distancia por China y a m\u00e1s distancia por
India y el Pr\u00f3ximo Oriente (Comin, Easterly y Gong, 2006).
Conviene advertir que estas cuatro regiones fundamentales en los or\u00edgenes hist\u00f3ricos
del desarrollo tecnol\u00f3gico (Europa, el Pr\u00f3ximo Oriente, India y China) ocupan
una extensi\u00f3n contigua en las latitudes medias del hemisferio norte, dentro de
un vasto continente, Eurasia, que se prolonga a lo largo de un eje Este-Oeste. Seg\u00fan
el bi\u00f3logo Jared Diamond, ello ha representado un factor crucial en su desarrollo
hist\u00f3rico, porque la similitud de clima y la relativa facilidad de las comunicaciones
han permitido la difusi\u00f3n de las innovaciones agr\u00edcolas y ganaderas desde los tiempos
m\u00e1s remotos. En cambio, las masas terrestres de Am\u00e9rica y \u00c1frica se disponen
en un eje Norte-Sur, lo que genera una variedad clim\u00e1tica que dificulta la difusi\u00f3n de las plantas y el ganado. Su aislamiento geogr\u00e1fico (debido a los oc\u00e9anos y al
desierto del Sahara) respecto a los n\u00facleos de innovaci\u00f3n euroasi\u00e1ticos constituy\u00f3
un obst\u00e1culo adicional. Por otra parte, la expansi\u00f3n colonial europea, que se inici\u00f3
en el siglo XVI, permiti\u00f3 la ocupaci\u00f3n de las tierras templadas poco pobladas de
Am\u00e9rica y Ocean\u00eda, con resultados desastrosos para sus anteriores pobladores, pero
excelentes para los colonos: ese es el origen de cuatro de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados
del mundo de hoy: Estados Unidos, Canad\u00e1, Australia y Nueva Zelanda.
La geograf\u00eda ha sido tambi\u00e9n un factor importante en el desarrollo econ\u00f3mico
por otros motivos. Entre los factores geogr\u00e1ficos cuya influencia m\u00e1s han destacado
diversos autores se hallan la distribuci\u00f3n de los climas templados, la de las lluvias
y la de ciertas enfermedades infecciosas. El PIB medio de los pa\u00edses con m\u00e1s lluvia
casi triplicaba en 1990 el de los pa\u00edses m\u00e1s secos.
Ni la historia ni la geograf\u00eda imponen, sin embargo, a las naciones un destino
inapelable, as\u00ed es que debemos ahora centrar nuestra atenci\u00f3n en los factores que
hoy contribuyen a que unos pa\u00edses se desarrollen m\u00e1s y otros menos. Los economistas
llevan d\u00e9cadas perfeccionando teor\u00edas acerca del desarrollo econ\u00f3mico y
tratando de comprobarlas mediante an\u00e1lisis emp\u00edricos, pero la variedad de factores
implicados ha dificultado el logro de un consenso sobre este tema. No hay duda,
sin embargo, de que la inversi\u00f3n, es decir la utilizaci\u00f3n de recursos para incrementar
la producci\u00f3n y la adopci\u00f3n de innovaciones tecnol\u00f3gicas son dos variables fundamentales
para el desarrollo. El estadounidense Robert Solow, que recibi\u00f3 el Premio
Nobel de Econom\u00eda en 1987, sostiene que a largo plazo el factor m\u00e1s importante es
el tecnol\u00f3gico y que la difusi\u00f3n de la tecnolog\u00eda de unos pa\u00edses a otros tender\u00e1 a reducir
las diferencias entre ellos. Sin embargo, la difusi\u00f3n tecnol\u00f3gica no resulta tan
uniforme como predice el modelo de Solow y la reducci\u00f3n de las diferencias entre
pa\u00edses no siempre se produce.
De hecho es llamativa la gran diferencia en su desarrollo que experimentan pa\u00edses
vecinos y de caracter\u00edsticas similares. La Rep\u00fablica Dominicana y Hait\u00ed, por
ejemplo, comparten una misma isla, tienen el mismo acceso al mercado exterior y
ten\u00edan en 1950 unos ingresos medios por habitante similares, pero medio siglo despu\u00e9s
los de la Rep\u00fablica Dominicana se hab\u00edan triplicado y los de Hait\u00ed hab\u00edan disminuido.
Los casos de los pa\u00edses que quedaron partidos en dos al inicio de la guerra
fr\u00eda son tambi\u00e9n muy notables, ya que las econom\u00edas de mercado de Alemania occidental
y Corea del Sur experimentaron un desarrollo mucho mayor que el alcanzado
bajo un r\u00e9gimen comunista por sus pa\u00edses hermanos del Este y el Norte. No
hay datos econ\u00f3micos sobre Corea del Norte, pero el dato de la esperanza de vida
resulta revelador: es hoy de 69 a\u00f1os frente a 80 en el Sur. La experiencia del \u00faltimo
medio siglo apenas deja duda acerca de la mayor capacidad de la econom\u00eda de mercado
para generar desarrollo.
En los a\u00f1os ochenta, la confianza en la econom\u00eda de mercado se tradujo en el
apoyo a un conjunto de medidas que se ha dado en denominar el consenso de Washington,
no s\u00f3lo por el origen estadounidense de muchos de sus promotores, sino porque recibieron el apoyo de dos instituciones internacionales con sede en Washington:
el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. De acuerdo con
esta perspectiva, la pol\u00edtica adecuada para los pa\u00edses en desarrollo deber\u00eda incluir
medidas como las siguientes: reducci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico (es decir de la diferencia
entre los gastos y los ingresos del Estado, que fuerza al endeudamiento p\u00fablico);
concentraci\u00f3n del gasto p\u00fablico en las \u00e1reas esenciales de la construcci\u00f3n de infraestructuras,
la sanidad y la educaci\u00f3n; creaci\u00f3n de un sistema s\u00f3lido de impuestos,
que genere los ingresos necesarios para sufragar el gasto p\u00fablico,<\/strong> pero sin
perjudicar la actividad econ\u00f3mica; fijaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s por el mercado;
una tasa de cambio moderada de la moneda nacional, para facilitar las exportaciones;
liberalizaci\u00f3n de las importaciones, mediante la reducci\u00f3n de las tarifas aduaneras;
liberalizaci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera directa; privatizaci\u00f3n de las empresas
p\u00fablicas; reducci\u00f3n de las disposiciones reguladoras que limiten la libre competencia,
excepto las necesarias para la protecci\u00f3n de los consumidores y del medio ambiente
y la supervisi\u00f3n del sistema financiero; y, por \u00faltimo, garant\u00eda legal de los
derechos de propiedad. Es decir, un conjunto de medidas que impulsen la iniciativa
individual y la competencia, y que concentren la acci\u00f3n del Estado en las \u00e1reas que
dif\u00edcilmente puede cubrir la iniciativa privada. Algunos autores dan a este tipo de
medidas la denominaci\u00f3n de neoliberales, aunque esta es una etiqueta que usan m\u00e1s
sus cr\u00edticos que sus defensores.
Las medidas liberalizadoras adoptadas por muchos gobiernos, a partir de los
a\u00f1os ochenta, han contribuido al avance de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, es decir, la
creciente interconexi\u00f3n entre las econom\u00edas nacionales de todo el mundo, a trav\u00e9s
del incremento del comercio, la inversi\u00f3n extranjera y las migraciones. Pero el fen\u00f3meno
de la globalizaci\u00f3n responde tambi\u00e9n a otros factores, como la innovaci\u00f3n
tecnol\u00f3gica, sobre todo en las telecomunicaciones, y la reducci\u00f3n de los costes de
transporte.
Tanto el llamado neoliberalismo como la globalizaci\u00f3n, al menos la globalizaci\u00f3n
tal como realmente se ha producido, han sido objeto de fuertes cr\u00edticas, tanto
por parte de sectores acad\u00e9micos, en su mayor\u00eda ajenos al \u00e1rea de las ciencias econ\u00f3micas,
como de movimientos sociales. Los cr\u00edticos acusan a la globalizaci\u00f3n liberal
de haber reforzado el poder de las grandes instituciones internacionales y de
las grandes empresas transnacionales, en perjuicio de las democracias nacionales,
y de haber perjudicado a los pobres. Respecto a lo primero, es cierto que, a medida
que el mundo se globaliza, m\u00e1s decisiones pasan a ser tomadas a nivel supranacional
y en ese sentido se debilita la soberan\u00eda de las democracias nacionales, pero conviene
recordar que si los electores respaldan a los gobiernos que han impulsado medidas
de apertura al exterior es porque suponen que tales medidas les benefician.
En cuanto al caso espec\u00edfico de los ciudadanos m\u00e1s pobres, cabe afirmar que la considerable
reducci\u00f3n de la tasa de pobreza mundial que se ha producido a partir de
los a\u00f1os ochenta desmiente ese supuesto efecto negativo de la globalizaci\u00f3n. Por
otra parte, no cabe duda que \u00e9sta tambi\u00e9n ha generado perdedores: los empresarios y trabajadores de aquellos sectores econ\u00f3micos nacionales cuyas perspectivas se
han deteriorado por la creciente competencia internacional.
En principio cabr\u00eda suponer que la globalizaci\u00f3n, al facilitar la difusi\u00f3n de las
innovaciones tecnol\u00f3gicas y de las mejoras en la pol\u00edtica econ\u00f3mica y en la gesti\u00f3n
de las empresas, deber\u00eda facilitar el despegue de todos los pa\u00edses en desarrollo, pero
el an\u00e1lisis emp\u00edrico no muestra un avance uniforme, sino una gran variedad de situaciones
locales. La adopci\u00f3n de las pol\u00edticas recomendadas por el consenso de
Washington no siempre da resultado, no al menos a corto plazo, y no hay consenso
acerca de en qu\u00e9 medida el \u00e9xito reciente de pa\u00edses como China o Taiw\u00e1n se debe
a la liberalizaci\u00f3n, que sin duda han experimentado, o al mantenimiento de cierto
grado de control estatal, que tambi\u00e9n se ha dado. De hecho, la enorme investigaci\u00f3n
emp\u00edrica acerca de qu\u00e9 factores se correlacionan en mayor medida con el desarrollo
econ\u00f3mico no ha conducido a conclusiones claras. Incluso los pa\u00edses comunistas
tuvieron d\u00e9cadas de desarrollo econ\u00f3mico importante, como ocurri\u00f3 en la Uni\u00f3n
Sovi\u00e9tica en los a\u00f1os cincuenta y sesenta. Algunos estudiosos consideran que ciertas
pr\u00e1cticas institucionales muy condicionadas por el entorno social y cultural de cada
pa\u00eds, y por tanto dif\u00edcilmente transferibles, pueden resultar cruciales para el desarrollo
econ\u00f3mico.
El economista brit\u00e1nico Paul Collier, en un influyente estudio sobre la situaci\u00f3n
de mil millones de personas que viven en los pa\u00edses menos desarrollados del mundo,
en su mayor\u00eda subsaharianos, no se ha centrado en los factores del desarrollo, sino en
los obst\u00e1culos que impiden salir del atraso. Collier sostiene que los pa\u00edses m\u00e1s pobres
se enfrentan a una o m\u00e1s de las siguientes situaciones que frenan su desarrollo:
la frecuencia de los conflictos armados,
la excesiva dependencia de recursos naturales f\u00e1cilmente exportables, que a menudo
perjudica el desarrollo armonioso de la econom\u00eda; el aislamiento respecto al comercio
internacional de aquellos pa\u00edses sin acceso al mar que se encuentran a su
vez rodeados de pa\u00edses pobres; y el mal gobierno.
Por \u00faltimo, cabe preguntarse si la desigualdad interna de los pa\u00edses tiene un
efecto en su desarrollo. Una tesis anta\u00f1o muy difundida sosten\u00eda que dicho efecto
era favorable, ya que la desigualdad concentraba un mayor porcentaje de la riqueza
en la minor\u00eda rica, que era la que pod\u00eda invertir y contribuir con ello al desarrollo.
Pero la investigaci\u00f3n m\u00e1s reciente tiende a destacar los efectos negativos de la desigualdad,
no s\u00f3lo en el plano social, sino tambi\u00e9n en el econ\u00f3mico. Diversos estudios
han establecido que la fuerte desigualdad genera una mayor tensi\u00f3n social y
por tanto mayor inestabilidad pol\u00edtica; favorece la exigencia popular de una mayor
redistribuci\u00f3n de la riqueza mediante impuestos elevados y subvenciones al consumo,
que distorsionan la econom\u00eda; e induce a la minor\u00eda rica a recurrir a la sanidad,
a la ense\u00f1anza e incluso a la seguridad privadas, y por tanto a no asumir el
esfuerzo fiscal necesario para que el Estado desarrolle esas funciones. Adem\u00e1s, una
desigualdad acusada tiene efectos perjudiciales para la salud de la poblaci\u00f3n, los
logros educativos y la tasa de criminalidad.<\/p>\n\n\n\n
por la cifra de su poblaci\u00f3n) <\/strong>representa una aproximaci\u00f3n \u00fatil al nivel de bienestar
medio de un pa\u00eds, sobre todo si se calcula seg\u00fan la PPA, pero por s\u00ed mismo no es un
indicador suficientemente preciso, porque los ingresos monetarios son s\u00f3lo un componente
del bienestar humano, ni siquiera del bienestar material. Por ello no podemos
decir que crecimiento del PIB y crecimiento del bienestar sean conceptos sin\u00f3nimos.
El economista y fil\u00f3sofo indio Amartya Sen, que recibi\u00f3 el Premio Nobel de Econom\u00eda
en 1998, realiz\u00f3 estudios relevantes sobre este tema y un economista paquistan\u00ed,
Mahbub-ul-Halq, concibi\u00f3 un \u00edndice que, combinando los datos de ingresos, salud y
conocimiento, ofreciera una visi\u00f3n m\u00e1s real de los logros alcanzados en proporcionar
una vida mejor a las personas. Surgi\u00f3 as\u00ed el \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH), que
fue adoptado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).<\/strong> A
partir de 1990 el PNUD viene publicando informes anuales que ofrecen los datos del
IDH en los diferentes pa\u00edses del mundo, junto con otras estad\u00edsticas relevantes.<\/p>\n\n\n\n
La metodolog\u00eda para calcular el IDH ha sido modificada en 2010. A partir de entonces
el \u00cdndice de Desarrollo Humano representa la media geom\u00e9trica de otros
tres: el de esperanza de vida, el de educaci\u00f3n y el de ingresos<\/strong>. El \u00edndice de la esperanza
de vida representa los a\u00f1os que vivir\u00e1 un reci\u00e9n nacido si se mantienen las
condiciones actuales<\/strong>. El \u00edndice de educaci\u00f3n combina los a\u00f1os promedio de escolarizaci\u00f3n,
es decir los que efectivamente han estudiado las personas de veinticinco
o m\u00e1s a\u00f1os de edad, con los a\u00f1os esperados de escolarizaci\u00f3n, es decir los que tendr\u00e1
un ni\u00f1o de cinco a\u00f1os si se mantienen las condiciones actuales. En cuanto al \u00edndice
de ingresos, ya no se basa como en a\u00f1os anteriores en el PIB, sino en el Ingreso
Nacional Bruto (INB), que se calcula como el PNB, pero incluye tambi\u00e9n la ayuda
exterior que el pa\u00eds recibe, de manera que incluye todas las rentas monetarias disponibles
para ese pa\u00eds; se calcula seg\u00fan la PPA y de acuerdo con una escala logar\u00edtmica,
para reflejar el hecho evidente de que la diferencia que supone un aumento
determinado de los ingresos es menor cuanto mayor es el nivel de ingresos: la diferencia
entre ganar 100 euros al a\u00f1o y ganar 200 es muy grande, la diferencia entre
ganar 20.100 y 20.200 es peque\u00f1\u00edsima.
De acuerdo con su IDH respectivo, el PNUD divide a los pa\u00edses del mundo en
cuatro cuartiles, es decir cuatro grupos con el mismo n\u00famero de pa\u00edses cada uno:
los de desarrollo muy alto, alto, medio y bajo. El grupo de desarrollo muy alto incluye
a pa\u00edses como Estados Unidos y Canad\u00e1, los de Europa occidental y central,
Israel, Jap\u00f3n, Corea del Sur, Chile y Argentina. El de desarrollo alto engloba a
Rusia, Europa oriental, Turqu\u00eda y buena parte de Am\u00e9rica Latina. En el de desarrollo medio se encuentran China, India y otros pa\u00edses asi\u00e1ticos, as\u00ed como Sud\u00e1frica. Y
finalmente, el de desarrollo bajo est\u00e1 compuesto sobre todo por pa\u00edses del \u00c1frica
subsahariana, junto a otros como Pakist\u00e1n, Banglad\u00e9s, Birmania y Hait\u00ed. Los pa\u00edses
\u00e1rabes se distribuyen entre los cuatro grupos, pero en su conjunto se sit\u00faan en el de
desarrollo medio.<\/p>\n\n\n\n
el mundo en su conjunto y para los cuatro grupos de pa\u00edses seg\u00fan su desarrollo. Lo
primero que destaca en \u00e9l es que existe una gran desigualdad entre los ingresos<\/strong> y
una desigualdad menor en la esperanza de vida y en los a\u00f1os de escolaridad<\/strong>. Los
pa\u00edses del primer grupo tienen unos ingresos por habitante veinte veces mayores
que los del cuarto, pero la diferencia de esperanza de vida es s\u00f3lo de veinte a\u00f1os.
Es curioso, por otra parte, que el grado de satisfacci\u00f3n general con la vida, tal como
lo muestran las encuestas, tampoco var\u00eda mucho: en un \u00edndice de 1 a 10, la satisfacci\u00f3n
media de los ciudadanos del grupo m\u00e1s desarrollado se sit\u00faa en un 6,9 y la
del grupo menos desarrollado en 4,2.<\/strong>
Jap\u00f3n y Hong Kong (un territorio que forma parte de China, pero tiene un sistema
econ\u00f3mico propio) son los pa\u00edses de mayor esperanza de vida: 83 a\u00f1os, mientras
que la m\u00ednima se da en varios pa\u00edses del \u00c1frica subsahariana, que s\u00f3lo alcanzan
los 48. La brutal diferencia de las condiciones sanitarias<\/strong> de unos y otros pa\u00edses se
manifiesta tambi\u00e9n en la mortalidad de los ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os, que es de 6 por
cada mil nacidos vivos en el grupo de desarrollo muy alto y de 110 en el de desarrollo
bajo. Dicho de otra manera: en los pa\u00edses pobres un ni\u00f1o de cada diez muere antes
de cumplir los 5 a\u00f1os.
El jinete de la peste sigue adem\u00e1s cabalgando por los pa\u00edses menos desarrollados.
En las \u00faltimas d\u00e9cadas las epidemias infecciosas m\u00e1s letales han sido la malaria
(tambi\u00e9n denominada paludismo) y el sida. La malaria, anta\u00f1o muy activa en ciertas
regiones europeas, ha desaparecido en el mundo desarrollado, pero sigue teniendo
una fuerte incidencia en el \u00c1frica subsahariana, donde mata cada a\u00f1o a una persona
de cada mil y es especialmente peligrosa para los ni\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
ochenta, su efecto se ha concentrado sobre todo en \u00c1frica, donde en 2009 viv\u00edan
22 de los 33 millones de seropositivos del mundo (personas infectadas por el virus
que pueden transmitirlo, aunque no hayan desarrollado la enfermedad). En la actualidad,
en los pa\u00edses del sur de \u00c1frica, cuya esperanza de vida se redujo a fines
del siglo pasado como consecuencia del sida, en torno al 10% de las mujeres j\u00f3venes
son seropositivas (la incidencia entre los varones es menor). En los pa\u00edses
desarrollados, en cambio, la epidemia ha sido controlada <\/strong>y la tasa de seropositivos
entre la poblaci\u00f3n joven se sit\u00faa en torno al 0,1 o 0,2%, con valores algo m\u00e1s altos
en los varones que en las mujeres. La cuesti\u00f3n de qu\u00e9 factores han conducido a la
elevada incidencia del sida en los pa\u00edses del Sur de \u00c1frica resulta por otra parte
pol\u00e9mica. La reticencia al uso de condones por parte de los varones y su condena
por parte de los eclesi\u00e1sticos han contribuido a ello, al igual que el elevado coste
de los productos farmac\u00e9uticos necesarios para combatir el sida o la actitud de algunos
pol\u00edticos. El presidente de Sud\u00e1frica, Thabo Mbeki, se convenci\u00f3 de que,
en contra de la opini\u00f3n un\u00e1nime de la comunidad cient\u00edfica, la causa del sida no
estaba en el virus HIV y fren\u00f3 por tanto la difusi\u00f3n de las medidas sanitarias adecuadas
en su pa\u00eds. La epidemia del sida ha sido el factor fundamental por el que la
esperanza de vida en Sud\u00e1frica, que era de 65 a\u00f1os en 1990, se haya reducido a 53
en 2012.
El jinete del hambre no es menos activo. Para analizar este problema hay que
distinguir entre la desnutrici\u00f3n<\/strong>, que es la condici\u00f3n cr\u00f3nica de cientos de millones
de personas en el mundo, y las hambrunas<\/strong>, que son situaciones coyunturales de
empeo-ramiento de la alimentaci\u00f3n en un \u00e1rea geogr\u00e1fica, que en algunos casos han
llegado a causar millones de muertes. La hambruna han sido un fen\u00f3meno frecuente
a lo largo de la historia, debido a que bastaba una mala cosecha local para generarla,
pero el bajo coste de los transportes de hoy hace que la dependencia de la producci\u00f3n
agr\u00edcola local haya desaparecido y facilita la ayuda humanitaria en casos de emergencia.
Por ello, los factores puramente naturales, como las sequ\u00edas, son hoy menos<\/strong>
importantes que los factores humanos, como los conflictos armados o las decisiones
de los gobiernos. A inicios de 2013, los cuatro pa\u00edses m\u00e1s amenazados por el hambre
eran, seg\u00fan el Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas, la Rep\u00fablica
Democr\u00e1tica del Congo, Mal\u00ed, Siria y Sud\u00e1n del Sur, todos los cuales han sufrido
recientemente o todav\u00eda sufren los efectos de conflictos armados.
La sequ\u00eda, la guerra y el mal gobierno contribuyeron a la terrible hambruna de
Etiop\u00eda en 1984 y a la de Somalia en 1992.<\/strong> De origen exclusivamente pol\u00edtico fue
la hambruna que se produjo en Camboya en 1975, cuando los Jemeres Rojos deportaron
a la poblaci\u00f3n de las grandes ciudades, consideradas un foco de corrupci\u00f3n
burguesa. En cuanto a la hambruna que sufri\u00f3 Corea del Norte entre 1994 y 1998,
fue el resultado de varios factores: un sistema econ\u00f3mico comunista ineficiente que
depend\u00eda de una ayuda sovi\u00e9tica que desapareci\u00f3 cuando la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica se disolvi\u00f3
en 1991, el impacto de grandes inundaciones y la incompetencia del sistema<\/p>\n\n\n\n
procedente sobre todo de Corea del Sur, China y Estados Unidos.
Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura,
en 2010 hab\u00eda en el mundo casi 900 millones de personas desnutridas<\/strong> (es
decir, que presentan en su dieta un d\u00e9ficit de calor\u00edas y prote\u00ednas), frente a los mil
millones que hab\u00eda veinte a\u00f1os antes. Como en esos a\u00f1os la poblaci\u00f3n mundial ha
aumentado, el porcentaje de personas desnutridas se ha reducido en mayor medida,
del 15% al 12%, pero sin duda \u00e9ste sigue siendo uno de los grandes males de la humanidad.
Por otra parte, la desnutrici\u00f3n se concentra en los pa\u00edses en desarrollo,
donde afecta al 15% de la poblaci\u00f3n, mientras que en los m\u00e1s desarrollados afecta
al 1,4%. El \u00c1frica subsahariana <\/strong>es la regi\u00f3n del mundo con mayor incidencia de la
desnutrici\u00f3n, mientras que la mayor incidencia de la obesidad se da en Estados Unidos,
M\u00e9xico, Venezuela, Sud\u00e1frica y varios pa\u00edses \u00e1rabes. Algunos pa\u00edses se ven
afectados de manera significativa por ambos problemas, la desnutrici\u00f3n de algunos
de sus habitantes y la obesidad: es el caso de M\u00e9xico, Sud\u00e1frica, Egipto y varios
Estados isle\u00f1os del Pac\u00edfico.
La desigualdad en el campo educativo es tambi\u00e9n importante<\/strong>. Los a\u00f1os de escolarizaci\u00f3n
que en promedio ha tenido la poblaci\u00f3n mayor de 25 a\u00f1os van de cuatro
en el grupo de pa\u00edses de desarrollo bajo a casi doce en los de desarrollo muy alto.
Afortunadamente, las perspectivas para la nueva generaci\u00f3n son mucho mejores:
diecis\u00e9is a\u00f1os esperados de escolarizaci\u00f3n de los pa\u00edses de desarrollo muy alto y
ocho en los de desarrollo bajo. Pero el nivel educativo de un pa\u00eds no puede medirse
tan s\u00f3lo en t\u00e9rminos de a\u00f1os que se pasan en la escuela, sino que hay que tener tambi\u00e9n
en cuenta la calidad del aprendizaje.<\/strong> Al respecto la informaci\u00f3n m\u00e1s interesante
es la que proporcionan las pruebas estandarizadas de lectura, matem\u00e1tica y ciencia
para alumnos de quince a\u00f1os que realiza el Programa Internacional para la Evaluaci\u00f3n
de Estudiantes (PISA), que cubren casi exclusivamente a pa\u00edses de desarrollo
muy alto y alto. Aun entre estos hay, sin embargo, diferencias importantes. En ciencia
la puntuaci\u00f3n m\u00e1s alta la obtuvieron en 2009 los estudiantes de Finlandia (554),
Hong Kong (549) y Singapur (542), mientras que los de Estados Unidos alcanzaron
502 y los de Espa\u00f1a 488. Los peores resultados, entre los pa\u00edses en que se realizaron
las pruebas (ninguno de los cuales es de desarrollo bajo), correspondieron a los estudiante<\/p>\n\n\n\n
Aunque la desigualdad de desarrollo humano entre los distintos pa\u00edses del mundo
sigue siendo muy importante, es necesario destacar lo mucho que se ha avanzado
incluso en los pa\u00edses m\u00e1s pobres. La esperanza de vida m\u00e1s baja en 2012 es la de
algunos pa\u00edses subsaharianos, que se sit\u00faa en 48 a\u00f1os, pero esa misma era en 1870<\/p>\n\n\n\n
mientras que en Estados Unidos era de 44 y en Gran Breta\u00f1a de 41. Es decir que
los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados de hace siglo y medio ten\u00edan una esperanza de vida
m\u00e1s baja que la de los pa\u00edses m\u00e1s pobres de hoy y s\u00f3lo algo m\u00e1s alta que la de tiempos
medievales, que se estima pudiera ser de unos treinta a\u00f1os. El progreso experimentado
a partir de fines del siglo XIX ha representado, pues, un cambio radical
en la condici\u00f3n humana. En Espa\u00f1a, por ejemplo, la esperanza de vida ha pasado
de 34 a\u00f1os en 1870 a 42 en 1913, 64 en 1950, 73 en 1973 y 81 hoy.
Esa espectacular victoria contra la amenaza de una muerte temprana ha sido el
resultado de un gran n\u00famero de factores interrelacionados, pero en definitiva vinculados
al desarrollo econ\u00f3mico y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, tales como el incremento
de la productividad agr\u00edcola, el abaratamiento de los transportes, la mejora en el alcantarillado
y el suministro de agua, la mayor higiene dom\u00e9stica, el avance de la
medicina y la creaci\u00f3n de una red de atenci\u00f3n sanitaria<\/strong>. Se trata de una victoria que
a menudo queda olvidada: muy pocos creer\u00edan que Espa\u00f1a avanz\u00f3 mucho entre
1913 y 1950 y, sin embargo, un ni\u00f1o que nac\u00eda en 1950 pod\u00eda esperar una vida veintid\u00f3s
a\u00f1os m\u00e1s larga que la de uno nacido en 1913. Y eso significa que, a pesar de
la Guerra Civil y de las penurias de los a\u00f1os cuarenta, los espa\u00f1oles de 1950 estaban
mejor alimentados, viv\u00edan en condiciones m\u00e1s salubres, ten\u00edan mejor atenci\u00f3n sanitaria
y se enfrentaban con menos frecuencia al dolor de que uno de sus hijos muriera
en la infancia.
Respecto a lo ocurrido en la segunda mitad del siglo XX, la figura 1.6, basada
en estimaciones realizadas por el economista brit\u00e1nico Nicholas Crafts, muestra el
notable crecimiento del IDH en una selecci\u00f3n de pa\u00edses, dispuestos de izquierda a
derecha seg\u00fan su IDH en 1950. Puede observarse que el crecimiento ha sido mucho
mayor en los pa\u00edses menos desarrollados en aquella fecha, lo que implica una reducci\u00f3n
de la desigualdad y una convergencia hacia los \u00edndices m\u00e1s elevados. Esto
se debe a que en dicho per\u00edodo las innovaciones se han difundido con relativa facilidad
de unos pa\u00edses a otros, de manera que los avances agr\u00edcolas e industriales, las
nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, los nuevos medicamentos
e incluso pr\u00e1cticas muy sencillas de higiene personal o el convencimiento de la importancia
de la escolarizaci\u00f3n han ido extendi\u00e9ndose. Adem\u00e1s, existen motivos por
los que los pa\u00edses en desarrollo tienen un mayor potencial de crecimiento del IDH
que los muy desarrollados: la prolongaci\u00f3n de la esperanza de vida tiene sus l\u00edmites
y el incremento de los ingresos por habitante tiene un rendimiento decreciente
en t\u00e9rminos de bienestar, motivo por el cual, como ya hemos visto, el IDH lo mide en
una escala logar\u00edtmica.
La convergencia ha sido casi completa en el grupo de cabeza, al que se han incorporado
Jap\u00f3n y Espa\u00f1a, pero tambi\u00e9n se ha reducido la distancia entre los extremos:
Estados Unidos le sacaba a Malawi 64 puntos porcentuales en 1950 y 54
en 1999. El crecimiento de Rusia ha sido muy modesto, s\u00f3lo 8 puntos, debido al
estancamiento de las \u00faltimas d\u00e9cadas del r\u00e9gimen comunista y a las dificultades<\/p>\n\n\n\n
su IDH en 28 puntos, mientras que el aumento m\u00e1s espectacular se ha dado en China,
que ha avanzado 49, aunque hay que tener en cuenta que en 1950 no hab\u00eda empezado
todav\u00eda a recuperarse de los desastres de la guerra mundial y de la guerra civil, acabada
un a\u00f1o antes. Pero lo m\u00e1s significativo es que todos los pa\u00edses del gr\u00e1fico que en
1950 no hab\u00edan alcanzado el \u00edndice 0,7, lo han incrementado en m\u00e1s de 20 puntos porcentuales,
con las \u00fanicas excepciones de Rusia y Malawi. Estos dos \u00faltimos pa\u00edses son
representativos de las dificultades experimentadas respectivamente por los pa\u00edses de
Europa central y oriental, que s\u00f3lo a partir de 1990 iniciaron la transici\u00f3n hacia la econom\u00eda
de mercado, y por los pa\u00edses del \u00c1frica subsahariana, que a finales del siglo XX
no hab\u00edan conseguido iniciar su despegue econ\u00f3mico.
Los a\u00f1os iniciales del siglo XXI han sido favorables al crecimiento de los pa\u00edses
en v\u00edas de desarrollo, incluidos los subsaharianos. En la figura 1.7 se representa el crecimiento
medio anual del IDH de 2000 a 2012, en el cuartil de los pa\u00edses de desarrollo
humano muy alto y en las seis \u00e1reas geogr\u00e1ficas en que el PNUD agrupa a los pa\u00edses
de los otros tres cuartiles (eso quiere decir que, por ejemplo, la regi\u00f3n llamada \u201cEuropa
y Asia central\u201d no incluye a los pa\u00edses europeos de desarrollo muy alto, que
son la mayor\u00eda). Como puede verse, el crecimiento m\u00e1s importante se ha dado en
el Asia meridional, la regi\u00f3n que incluye a la India, seguida de cerca por el \u00c1frica
subsahariana, la regi\u00f3n que part\u00eda de un nivel m\u00e1s bajo, y del Asia oriental, la regi\u00f3n
que incluye a China. La tasa de crecimiento m\u00e1s baja se ha dado en cambio en los
pa\u00edses m\u00e1s desarrollados, que, como veremos a continuaci\u00f3n, han sido adem\u00e1s los
m\u00e1s afectados por la recesi\u00f3n que se inici\u00f3 en 2008.<\/p>\n\n\n\n
El gran desaf\u00edo que tiene planteado la humanidad en este comienzo del siglo XXI es
la universalizaci\u00f3n del desarrollo humano. En la cumbre del Milenio celebrada por
Naciones Unidas en el a\u00f1o 2000, 189 naciones aprobaron una declaraci\u00f3n en que
se especificaron ocho objetivos para los que se tratar\u00eda de alcanzar avances sustanciales
en el a\u00f1o 2015. Estos objetivos se refieren a la reducci\u00f3n de la pobreza extrema<\/strong>
y el hambre, la extensi\u00f3n de la educaci\u00f3n primaria, la promoci\u00f3n de la
igualdad de los g\u00e9neros y la autonom\u00eda de la mujer, la reducci\u00f3n de la mortalidad
infantil, la mejora de la salud materna, la lucha contra enfermedades como el sida y
el paludismo, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y fomentar la cooperaci\u00f3n
mundial para el desarrollo. Cada uno de estos objetivos se precis\u00f3 mediante
indicadores cuantitativos, por ejemplo reducir a la mitad respecto a 1990 el porcentaje
de la poblaci\u00f3n mundial con ingresos inferiores a 1,25 d\u00f3lares diarios, seg\u00fan
la paridad del poder adquisitivo. Seg\u00fan Naciones Unidas, este objetivo se ha alcanzado
antes de la fecha prevista, en 2010.<\/p>\n\n\n\n
sin precedentes hist\u00f3ricos, pero este desarrollo no se ha mantenido a un ritmo constante,
sino que se han sucedido per\u00edodos de expansi\u00f3n y de recesi\u00f3n, de forma c\u00edclica.
La recesi\u00f3n se suele definir como una reducci\u00f3n significativa de la actividad
econ\u00f3mica que se prolonga durante un per\u00edodo de al menos dos trimestres conse-cutivos,<\/strong> mientras que cuando se prolonga durante al menos tres a\u00f1os consecutivos
se denomina depresi\u00f3n<\/strong>. En Estados Unidos se estima que desde 1790 a nuestros
d\u00edas ha habido casi medio centenar de recesiones. En el siglo XX la m\u00e1s grave fue
la Gran Depresi\u00f3n<\/strong>, que se prolong\u00f3 durante tres a\u00f1os y medio, de 1929 a 1933<\/strong>, provoc\u00f3
una reducci\u00f3n del PIB del 27% (es decir, que el PIB en el momento de mayor
recesi\u00f3n era un 27% m\u00e1s bajo que antes de que se iniciara), y condujo, en su peor
momento, a una tasa de desempleo del 25%.
Despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, las recesiones pasaron a ser de mucha
menor entidad, tanto en Estados Unidos como en el conjunto del mundo, por lo que
la llamada Gran Recesi\u00f3n, iniciada a finales de 2007, ha sido la m\u00e1s grave desde
los a\u00f1os treinta. <\/strong>En Estados Unidos se prolong\u00f3 durante a\u00f1o y medio, hasta mediados
de 2009, provoc\u00f3 una ca\u00edda del PIB del 5% y elev\u00f3 la tasa de desempleo hasta
el 10%. Fue adem\u00e1s una recesi\u00f3n mundial,<\/strong> que afect\u00f3 a los pa\u00edses desarrollados
m\u00e1s que a los pa\u00edses en desarrollo y que condujo a que en 2009 el Producto Mundial
Bruto se redujera en un 2,2%. En 2010 el PMB creci\u00f3 un 4,3%, con lo que la recesi\u00f3n
a nivel mundial pudo darse por finalizada (v\u00e9ase la figura 1.3), pero la zona
euro, sin embargo, volvi\u00f3 a entrar en recesi\u00f3n en 2012<\/strong>, como consecuencia de la
crisis de la deuda soberana que se inici\u00f3 en 2010, justo cuando la econom\u00eda mundial
se estaba ya recuperando.<\/p>\n\n\n\n
Aunque la Gran Recesi\u00f3n ha sido un fen\u00f3meno de alcance global, con ra\u00edces en
problemas espec\u00edficos de diversos pa\u00edses, su origen se encuentra sobre todo en la
crisis financiera<\/strong> que se produjo en los Estados Unidos en 2008. Una crisis que estall\u00f3
como consecuencia de la depreciaci\u00f3n de ciertos sofisticados productos financieros,<\/strong>
ligados sobre todo a las hipotecas que muchos ciudadanos hab\u00edan suscrito
en el marco de una prolongada burbuja inmobiliaria que acab\u00f3 cuando en 2007 el
precio de las viviendas empez\u00f3 a bajar.<\/strong>
Los economistas denominan burbuja a un fen\u00f3meno que consiste en la subida
del precio de un activo (es decir, un bien econ\u00f3mico, en este caso las viviendas)
muy por encima de su valor intr\u00ednseco. Las burbujas se autoalimentan, ya que si el
precio de un bien sube continuamente, resulta rentable comprarlo para venderlo<\/strong>
despu\u00e9s a un precio mayor,<\/strong> o simplemente para disponer de un activo que se revaloriza
con el paso del tiempo, con lo que se da la paradoja de que, cuanto m\u00e1s se
encarece un bien, mejor se vende. Llega, sin embargo, un momento en que la burbuja
estalla, cuando empiezan a escasear los compradores dispuestos a pagar los
elevados precios alcanzados<\/strong>, con lo que el mecanismo pasa a funcionar al rev\u00e9s: la
gente se apresura a vender, ante el temor de que los precios bajen a\u00fan m\u00e1s. El ejemplo
hist\u00f3rico m\u00e1s famoso se produjo en Holanda en 1637, cuando el precio de los
bulbos de tulip\u00e1n,<\/strong> que hab\u00eda alcanzado un nivel inconcebiblemente alto (un bulbo lleg\u00f3 a costar lo mismo que 24 toneladas de trigo), se hundi\u00f3 en pocas semanas,
arruinando a muchos ciudadanos que hab\u00edan invertido en ello.
Sin llegar a ese extremo, las burbujas econ\u00f3micas, tambi\u00e9n llamadas especulativas,
son un fen\u00f3meno bastante frecuente, basado en el deseo de adquirir bienes
que se revalorizan y desprenderse de los que se desvalorizan, lo que exagera primero
la subida de los precios y luego su ca\u00edda. En Estados Unidos los precios de las viviendas
casi se duplicaron <\/strong>entre 2000 y 2006, y burbujas inmobiliarias similares se
produjeron en pa\u00edses europeos como Espa\u00f1a e Irlanda.<\/strong> Las viviendas se pagaban
en su mayor\u00eda mediante cr\u00e9ditos hipotecarios y fue en el mercado hipotecario de
los Estados Unidos donde se gener\u00f3 en gran parte la crisis financiera<\/strong>, debido a la
falta de rigor con la que se concedieron las hipotecas, incluso en casos en que exist\u00eda
un alto riesgo de que el cliente no llegara a devolver el cr\u00e9dito (hipotecas subprime)<\/strong>
y debido a que quienes las conced\u00edan traspasaban el riesgo a terceros mediante sofisticados
productos financieros.<\/strong>
La burbuja inmobiliaria se financi\u00f3 con facilidad, debido, en primer lugar, a
que las tasas de inter\u00e9s eran bajas (es decir, que el cr\u00e9dito resultaba barato), algo
que m\u00e1s tarde se reproch\u00f3 a la Reserva Federal, es decir el banco central de los Estados
Unidos, responsable de regular la oferta monetaria<\/strong>. La Reserva Federal podr\u00eda
haber frenado la burbuja mediante una pol\u00edtica monetaria m\u00e1s restrictiva, pero en
ese momento se deseaba estimular la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda,<\/strong> tras las dificultades
de los a\u00f1os 2000 y 2001, generadas por el colapso de la llamada burbuja
punto-com, es decir vinculada a empresas de Internet.<\/strong>
En segundo lugar, la oferta de cr\u00e9dito se vio facilitada por la gran abundancia de
capitales procedentes de econom\u00edas emergentes, en especial de China, que acud\u00edan a
invertir en Estados Unidos.<\/strong> Esto, a su vez, es el resultado de que la balanza comercial
china es muy favorable, es decir que China exporta a Estados Unidos mucho m\u00e1s
de lo que importa,<\/strong> generando un super\u00e1vit que, dada la elevada tasa de ahorro de la
sociedad china (que contrasta con la baj\u00edsima tasa de ahorro de la sociedad americana),
se traduce en la exportaci\u00f3n de capitales en busca de oportunidades de inversi\u00f3n
en el mercado estadounidense. Se ha reprochado tambi\u00e9n al gobierno chino
el haber propiciado ese super\u00e1vit de su balanza comercial mediante el procedimiento
de mantener artificialmente baja su moneda, para hacer que sus productos resulten
m\u00e1s baratos en el mercado internacional, favoreciendo as\u00ed sus exportaciones.<\/strong> Por
otra parte, las burbujas inmobiliarias de Espa\u00f1a e Irlanda se vieron estimuladas por
la entrada de capitales extranjeros y la consiguiente bajada de los tipos de inter\u00e9s,
una vez que su entrada en la zona euro dio una mayor confianza a los inversores.
La baratura del cr\u00e9dito facilit\u00f3, pues, que en los primeros a\u00f1os del siglo XXI se
produjera en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados un considerable aumento del endeudamiento
de los hogares.<\/strong> Pero a partir del 2007 el aumento de la morosidad en los
cr\u00e9ditos hipotecarios (es decir, el porcentaje de clientes que dejaron de pagar las
letras mensuales de su hipoteca), seguido del consiguiente aumento de los desahucios,
fue en Estados Unidos el primer s\u00edntoma de la crisis que se avecinaba.<\/p>\n\n\n\n
decir, por el hundimiento de los precios de la vivienda,<\/strong> las sufrieron sobre todo los
propietarios que hab\u00edan adquirido esas viviendas, incluidos los que se vieron desahuciados,
pero en menor medida sufrieron tambi\u00e9n grandes p\u00e9rdidas quienes hab\u00edan
suministrado los cr\u00e9ditos hipotecarios, que se encontraron ante un impago creciente.
Ahora bien, lo m\u00e1s grave para la econom\u00eda en su conjunto fueron las p\u00e9rdidas sufridas
por los acreedores, porque fueron \u00e9stas las que generaron la crisis del sistema
financiero, que es el que proporciona el cr\u00e9dito sin el que la econom\u00eda no funciona<\/strong>
(se ha dicho que el cr\u00e9dito representa para la econom\u00eda lo que el aceite para los motores).
Por otra parte, el da\u00f1o causado, no s\u00f3lo a la econom\u00eda estadounidense, sino
a la mundial, por el hundimiento del mercado hipotecario, s\u00f3lo se explica por las
peculiares caracter\u00edsticas que hab\u00eda asumido el sistema financiero.
La caracter\u00edstica esencial de un banco es que asegura a los clientes que le conf\u00edan
su dinero que podr\u00e1n retirarlo en cualquier momento, a pesar de que buena
parte de sus dep\u00f3sitos est\u00e9n invertidos en activos que no se pueden convertir en dinero
efectivo de un d\u00eda para otro. <\/strong>El negocio bancario consiste en captar fondos por
los que paga un inter\u00e9s muy bajo pero que tienen una gran liquidez (es decir, que
se pueden convertir en dinero efectivo de manera inmediata y sin p\u00e9rdida de su
valor), para invertirlos en activos m\u00e1s rentables pero menos l\u00edquidos. De ah\u00ed el peligro
de los p\u00e1nicos bancarios: si todos los clientes pretenden retirar el dinero al
mismo tiempo, los bancos no pueden hacer frente a sus compromisos y quiebran,
como ocurri\u00f3 en la Gran Depresi\u00f3n de los a\u00f1os treinta. <\/strong>Por ello, a partir de entonces,
los bancos de Estados Unidos, como los de otros pa\u00edses, est\u00e1n sometidos a una regulaci\u00f3n,
que les impone un determinado porcentaje de reservas en efectivo<\/strong> y la
participaci\u00f3n en un sistema de aseguramiento de sus dep\u00f3sitos, la Federal Deposit
Insurance Company, equivalente al Fondo de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos espa\u00f1ol<\/strong>. Pero
a finales del siglo XX empezaron a surgir unas instituciones financieras que no eran
estrictamente bancos y no estaban por tanto reguladas como tales, pero que actuaban
como bancos y, al no incurrir en los gastos impuestos por la regulaci\u00f3n bancaria,
pod\u00edan ofrecer intereses m\u00e1s altos.<\/strong> En Estados Unidos se les llam\u00f3 por ello \u201cbanca
en la sombra\u201d<\/strong>, pero algunos economistas espa\u00f1oles han propuesto darles una denominaci\u00f3n
m\u00e1s expresiva: \u201cchiringuitos financieros\u201d.<\/strong>
Un ejemplo caracter\u00edstico de esta banca en la sombra son los hedge fund<\/strong>s, una
expresi\u00f3n de dif\u00edcil traducci\u00f3n que literalmente significa fondos de inversi\u00f3n protegidos
frente al riesgo, pero que en la pr\u00e1ctica resultaron ser fondos que ofrec\u00edan una
rentabilidad alta porque efectuaban inversiones de alto riesgo<\/strong>. Los hedge funds contribuyeron
mucho a difundir un nuevo tipo de productos financieros: los activos derivados,
cuya singularidad estriba en que su valor futuro depende del valor de un
conjunto de activos subyacentes<\/strong>. La idea es que as\u00ed se reduce el riesgo, porque dif\u00edcilmente
se hundir\u00eda la cotizaci\u00f3n de todos los activos que subyacen al activo derivado.
El problema es que con ese sistema el comprador puede no darse cuenta de en qu\u00e9 se
funda el valor del activo derivado que compra.<\/strong> Y result\u00f3 que las hipotecas estadouniderivados que, debido a su alta rentabilidad, fueron adquiridos por respetables bancos
y fondos de inversi\u00f3n de Estados Unidos, Europa y Jap\u00f3n. Con ello estos activos
depreciados se convirtieron en \u201cactivos t\u00f3xicos\u201d que envenenaron el sistema financiero
mundial.<\/strong>
La tendencia del gobierno de Bush y del Partido Republicano a creer que la
econom\u00eda funciona mejor cuando la regulaci\u00f3n estatal es m\u00ednima, favoreci\u00f3 el desarrollo
de esta \u201cbanca en la sombra\u201d.<\/strong> Y cuando la cotizaci\u00f3n de las hipotecas se
hundi\u00f3, debido a los impagos, lo mismo ocurri\u00f3 con los activos derivados, de manera
que la burbuja inmobiliaria de los Estados Unidos se convirti\u00f3 en la causa principal,
aunque no la \u00fanica, de una crisis financiera mundial. A su vez las dificultades
del sector financiero provocaron una restricci\u00f3n del cr\u00e9dito que afect\u00f3 negativamente
a los dem\u00e1s sectores.<\/strong>
Dada la proliferaci\u00f3n de productos financieros en el mercado global, desde los
bonos de deuda soberana, es decir emitida por los Estados, hasta los activos derivados
de los hedge funds, resulta crucial la valoraci\u00f3n de los riesgos que cada tipo
de inversi\u00f3n tiene<\/strong>. Esta tarea la realizan unas entidades privadas, denominadas agencias
de calificaci\u00f3n o de rating, tres de las cuales, todas ellas estadounidenses, acaparan
el 95% del mercado: Standard and Poor\u2019s, Moody\u2019s y Fitch<\/strong>. Su actuaci\u00f3n en
estos \u00faltimos a\u00f1os ha sido objeto de muchas cr\u00edticas, porque antes de 2008 concedieron
altas calificaciones a activos que luego se revelaron t\u00f3xicos, y m\u00e1s tarde
contribuyeron a agravar la crisis europea de la deuda soberana mediante la bajada
de las calificaciones.<\/strong>
A las agencias de calificaci\u00f3n se las ha criticado tambi\u00e9n como ejemplo de un
problema m\u00e1s general: el conflicto de intereses<\/strong>, que se da cuando un individuo u
organizaci\u00f3n tienen intereses contradictorios y un inter\u00e9s secundario, t\u00edpicamente
de car\u00e1cter privado, influye negativamente en el inter\u00e9s primario al que supuestamente
sirven. En el caso de las agencias de calificaci\u00f3n, el inter\u00e9s primario de efectuar
valoraciones objetivas de los riesgos de los activos financieros (el peligro, por
ejemplo, de que un Estado efect\u00fae una quita, es decir, que deje de pagar una parte
de su deuda) se puede ver afectado porque son las propias entidades que emiten activos
las que pagan a las agencias por calificarlos. Y en la g\u00e9nesis de la Gran Recesi\u00f3n
han jugado un papel importante otros conflictos de intereses, como el de los
ejecutivos cuya remuneraci\u00f3n depend\u00eda de los beneficios a corto plazo de las empresas<\/strong>
que dirig\u00edan, lo que les llevaba a optar por inversiones excesivamente arriesgadas.<\/strong>
Y tambi\u00e9n puede surgir un conflicto de intereses cuando las mismas personas
cambian con facilidad de un puesto en una empresa privada a un cargo p\u00fablico en
la instituci\u00f3n estatal que ha de regular la actuaci\u00f3n de esas empresas.<\/strong>
Otro concepto importante relacionado con el conflicto de intereses es el llamado
riesgo moral (en ingl\u00e9s moral hazard), que se produce cuando un individuo u organizaci\u00f3n
tiende a asumir riesgos en la convicci\u00f3n de que, si su c\u00e1lculo es err\u00f3neo,
ser\u00e1n otros quienes paguen las consecuencias. Para explicarlo en t\u00e9rminos colo-quiales, hay riesgo moral cuando deja de aplicarse la m\u00e1xima de \u201cquien la hace la
paga\u201d. Un caso importante es el de la quiebra de las empresas financieras. \u00bfDebe
el Estado acudir en su ayuda con dinero de los contribuyentes? En aplicaci\u00f3n del
principio del riesgo moral, no deber\u00eda hacerlo, porque supone fomentar una tendencia
hacia la irresponsabilidad; pero el peligro de que se produzca un p\u00e1nico financiero,
que privar\u00eda a la econom\u00eda del indispensable cr\u00e9dito, empuja en sentido
contrario, sobre todo cuando se trata de una empresa demasiado grande para que
su ca\u00edda no cause un perjuicio general (en ingl\u00e9s: too big to fail).
Muy grande era y, sin embargo, quebr\u00f3, en septiembre de 2008, Lehman Brothers,<\/strong>
el cuarto mayor banco de inversi\u00f3n de los Estados Unidos, lo que represent\u00f3
un factor fundamental para el agravamiento de la crisis financiera mundial. Sin embargo,
las se\u00f1ales de alarma hab\u00edan sonado ya un a\u00f1o antes, cuando el banco franc\u00e9s
BNP Paribas<\/strong> anunci\u00f3 el cierre de tres de sus fondos de inversi\u00f3n por total falta de
liquidez y el gobierno brit\u00e1nico opt\u00f3 por nacionalizar<\/strong>, es decir comprar y gestionar
como empresa p\u00fablica, un banco que se hab\u00eda especializado en cr\u00e9ditos hipotecarios
y tuvo que suspender pagos, el Northern Rock.<\/strong> La decisi\u00f3n de las autoridades estadounidenses
de no acudir en ayuda de Lehman Brothers recibi\u00f3 muchas cr\u00edticas <\/strong>y
muy poco despu\u00e9s la Reserva Federal efectu\u00f3 un masivo rescate del American International
Group (AIG), una aseguradora que se hab\u00eda cargado de activos t\u00f3xicos<\/strong>
y que fue considerada demasiado grande para quebrar. Para entonces, la crisis financiera
hab\u00eda alcanzado una dimensi\u00f3n global y en 2009 el mundo entr\u00f3 en recesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La econom\u00eda mundial se recuper\u00f3 en 2010 y el crecimiento se ha mantenido desde
entonces en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, incluido Estados Unidos, pero como puede
verse en la figura 1.8, el PIB descendi\u00f3 de nuevo en la zona euro en 2012, aunque
en menor medida que cuatro a\u00f1os antes. La recesi\u00f3n se ha agudizado sobre todo en
algunos pa\u00edses de la zona, como Espa\u00f1a.<\/strong>
En los pa\u00edses europeos m\u00e1s afectados por la recesi\u00f3n, como Grecia, Irlanda,
Portugal y Espa\u00f1a, se ha producido un gran incremento del d\u00e9ficit p\u00fablico<\/strong> (es decir
la diferencia entre los ingresos y los gastos de la administraci\u00f3n p\u00fablica)<\/strong>, lo que
les ha obligado a un creciente endeudamiento, al tiempo que la creciente desconfianza
de los inversores extranjeros ha llevado a que los intereses que es necesario
pagar por la nueva deuda se hayan encarecido hasta niveles muy dif\u00edciles de sostener.<\/strong>
Por ello se habla de una crisis de la deuda soberana (es decir de la deuda p\u00fablica
que emite el Estado). El mejor indicador del encarecimiento de la deuda es la prima
de riesgo,<\/strong> que indica la diferencia entre la tasa de inter\u00e9s que ha de pagar un Estado
que ofrece menos garant\u00eda a los inversores y la que debe pagar el Estado que inspira
m\u00e1s confianza.<\/strong> En este caso consiste en la diferencia entre lo que ha de pagar por
un bono de deuda a diez a\u00f1os un Estado como Espa\u00f1a frente a lo que ha de pagar Alemania, que s\u00ed goza de la confianza de los inversores. La prima de riesgo espa\u00f1ola,
que era muy peque\u00f1a antes de la recesi\u00f3n, lleg\u00f3 a superar los 600 puntos b\u00e1sicos,
es decir seis puntos porcentuales,<\/strong> en julio de 2012, aunque un a\u00f1o despu\u00e9s
estaba ya por debajo de los 300 puntos. En Grecia, Irlanda y Portugal, la prima
subi\u00f3 mucho m\u00e1s que en Espa\u00f1a.
Cuanto m\u00e1s aumenta el d\u00e9ficit p\u00fablico, m\u00e1s aumenta la desconfianza y m\u00e1s
se encarece la emisi\u00f3n de deuda, <\/strong>con lo que se entra en un c\u00edrculo vicioso, como
ocurri\u00f3 en Grecia. La crisis griega<\/strong> se inici\u00f3 en la primavera de 2010, como consecuencia
de dos factores: un d\u00e9ficit p\u00fablico<\/strong> que ven\u00eda de lejos, pero que se hab\u00eda enmascarado
mediante artificios estad\u00edsticos, <\/strong>y el impacto de la recesi\u00f3n mundial, que
tuvo un grave impacto en dos sectores claves de la econom\u00eda griega: las navieras y
el turismo<\/strong>. Ello hundi\u00f3 a la econom\u00eda hasta el punto de que la posibilidad de que el
Estado griego lograra colocar su deuda en el mercado desapareci\u00f3, lo que le ha forzado
a recurrir a sucesivos rescates<\/strong>, es decir pr\u00e9stamos masivos a bajo inter\u00e9s<\/strong>, por
parte de la Uni\u00f3n Europea.<\/strong> La condici\u00f3n para recibir tales rescates ha sido que el
Estado griego reduzca su d\u00e9ficit, lo que le ha obligado a duros recortes del gasto<\/strong>
p\u00fablico, que han generado grandes protestas e inestabilidad pol\u00edtica. Finalmente,
se ha llegado a un acuerdo de quita<\/strong>, por el que el Estado griego dejar\u00e1 de pagar algo
m\u00e1s de la mitad de su deuda. En 2013, Grecia segu\u00eda en recesi\u00f3n.
El camino de los rescates y la austeridad ha sido emprendido a continuaci\u00f3n
por otros Estados de la zona euro: Irlanda, Portugal y Chipre. En el caso de Espa\u00f1a,<\/strong>
no se ha llegado a la petici\u00f3n del rescate, pero s\u00ed a fuertes recortes para reducir el
d\u00e9ficit. <\/strong>Al igual que en Estados Unidos y en Irlanda, los problemas de Espa\u00f1a se
produjeron a partir del estallido de una burbuja inmobiliaria que ven\u00eda infl\u00e1ndose Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar y Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero, los precios reales de la vivienda<\/strong>
(es decir descontando la inflaci\u00f3n) se duplicaron, al tiempo que aumentaba de manera
extraordinaria la cifra de nuevas viviendas que se constru\u00edan. Ello fue resultado,
por una parte, de una fuerte demanda de las familias espa\u00f1olas y de los inmigrantes<\/strong>
que llegaban en gran n\u00famero, en parte atra\u00eddos por el empleo en la construcci\u00f3n, y
por otra, de la disponibilidad de cr\u00e9ditos baratos: entre 2002 y 2006 los tipos de inter\u00e9s
reales fueron incluso negativos, es decir que el tipo de inter\u00e9s que se pagaba
era menor que la tasa de inflaci\u00f3n<\/strong>. En esas condiciones y dada la tradicional preferencia
de los espa\u00f1oles por la vivienda en propiedad, las familias se endeudaron
mucho a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos hipotecarios.<\/strong> La financiaci\u00f3n vino sobre todo de las
cajas de ahorro, unas instituciones que en su origen ten\u00edan fines sociales y pod\u00edan
operar s\u00f3lo en una provincia, pero que a partir de los a\u00f1os noventa pudieron expandirse
por todo el territorio nacional y entraron en competencia entre ellas y con los
bancos, hasta tener el descomunal n\u00famero de 22.000 sucursales.<\/strong> A su vez, bancos
y cajas espa\u00f1oles se financiaban gracias a la masiva entrada de capital extranjero,
sobre todo europeo, ya que a partir de la adopci\u00f3n del euro en 1999, Espa\u00f1a inspir\u00f3
mucha m\u00e1s confianza a los inversores.<\/strong>
A partir de 2008 todo se vino abajo: la burbuja inmobiliaria explot\u00f3, la construcci\u00f3n
se paraliz\u00f3, el desempleo subi\u00f3 (con la particularidad espa\u00f1ola de que el
aumento del desempleo causado por el descenso de la actividad econ\u00f3mica es
mucho mayor que en otros pa\u00edses), las cajas de ahorro se encontraron con una gran
cantidad de activos t\u00f3xicos, en forma de hipotecas y cr\u00e9ditos a las constructoras,<\/strong>
los inversores extranjeros comenzaron a retirar sus fondos del sistema financiero
espa\u00f1ol y la econom\u00eda entr\u00f3 en recesi\u00f3n. <\/strong>Como consecuencia de todo ello se produjo
un profundo desequilibrio en las cuentas del Estado, pues de un super\u00e1vit equivalente
al 1,9% del PIB en 2007 se pas\u00f3 a un d\u00e9ficit del 11,1% en 2009, una ca\u00edda
que se debi\u00f3 casi en la misma proporci\u00f3n a la disminuci\u00f3n de los ingresos (cuando
la actividad econ\u00f3mica disminuye se pagan menos impuestos) y en parte al aumento
de los gastos (debido al incremento de los pagos por el seguro de desempleo y por
el coste de las medidas de est\u00edmulo encaminadas a frenar la ca\u00edda de la actividad).
A partir de entonces, el Estado espa\u00f1ol se encontr\u00f3 con el doble desaf\u00edo de sanear
el sector financiero, en concreto las cajas de ahorro, sin lo cual no pod\u00eda recuperarse
el cr\u00e9dito, y de reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico, sin lo cual el endeudamiento
creciente pondr\u00eda en peligro el futuro.<\/strong> La popularidad del gobernante Partido Socialista
se hundi\u00f3 como consecuencia de la recesi\u00f3n y tras las elecciones de 2011
le correspondi\u00f3 al gobierno de Mariano Rajoy hacer frente a ese doble reto. Espa\u00f1a
se hab\u00eda convertido en uno de los pa\u00edses m\u00e1s amenazados de la zona euro, y por la
magnitud de su econom\u00eda representaba para Europa un problema bastante m\u00e1s grave
que los de Grecia, Irlanda o Portugal.<\/strong> En 2012 no hubo rescate, pero s\u00ed un masivo
cr\u00e9dito europeo, garantizado por el gobierno espa\u00f1ol, para la reestructuraci\u00f3n de la
banca espa\u00f1ola<\/strong>. Por otra parte, la Uni\u00f3n Europea exige a Espa\u00f1a una r\u00e1pida reduc-ci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico, encaminada a situarlo por debajo del 3% del PIB<\/strong>, tal como
es obligatorio para todos los pa\u00edses miembros, seg\u00fan se estableci\u00f3 en el tratado de
Maastricht. Ello ha llevado a severos recortes en el gasto, que han sido muy impopulares.
Por otra parte, la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico tiene consecuencias negativas
para la actividad econ\u00f3mica y s\u00f3lo a finales de 2013 comienza Espa\u00f1a a salir de la
recesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Se ha dicho que en el siglo XVI comenz\u00f3 una gran divergencia que se prolong\u00f3 hasta
fines del siglo XX, es decir un desfase entre el nivel econ\u00f3mico, tecnol\u00f3gico y cient\u00edfico
de Occidente y el de grandes civilizaciones como las de China, India y el Islam,
que entraron en una fase de estancamiento en contraste con el dinamismo de Europa
y de las nuevas naciones creadas por los europeos en ultramar. Ello condujo a que
surgiera una enorme diferencia entre el bienestar humano de Occidente y el del resto
del mundo. Hemos visto, sin embargo, que en las \u00faltimas d\u00e9cadas el desarrollo econ\u00f3mico
de la humanidad en su conjunto ha ido acompa\u00f1ado de una notable reducci\u00f3n
en las diferencias en el \u00edndice de desarrollo humano, aunque siguen siendo muy importantes,
y por la emergencia de nuevas potencias econ\u00f3micas, como China, India
y Brasil. La Gran Recesi\u00f3n iniciada en 2008, al haber afectado sobre todo a los pa\u00edses
m\u00e1s desarrollados, en especial a Europa, ha contribuido tambi\u00e9n a esta nueva convergencia
que est\u00e1 cerrando la brecha abierta hace quinientos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
migraciones. Suman los nacimientos y los inmigrantes; restan las muertes y los
emigrantes. A pesar de la dificultad de medir la poblaci\u00f3n mundial, porque los censos
que llevan a cabo los distintos Estados no siempre son exhaustivos debido a razones
pol\u00edticas (oposici\u00f3n al censo), culturales (analfabetismo) o coyunturales
(guerras, situaci\u00f3n ilegal), seg\u00fan Naciones Unidas, en 2012 los habitantes de la
Tierra pod\u00edan cifrarse en 7.052 millones.<\/p>\n\n\n\n
La humanidad tard\u00f3 mucho tiempo en alcanzar los 1.000 millones de habitantes:
en torno al a\u00f1o 1800. A los 2.000 se lleg\u00f3 en 1927, pero para rebasar los 3.000 millones
ya s\u00f3lo tuvieron que pasar 32 a\u00f1os. Desde 1960 hasta la actualidad, la poblaci\u00f3n
mundial ha ido ganando 1.000 millones m\u00e1s cada 13 o 14 a\u00f1os. La previsi\u00f3n,
sin embargo, es que el ritmo se ralentice<\/strong>, de manera que a final de siglo habr\u00e1 en
torno a 10.000 millones. La raz\u00f3n es que la tasa mundial de crecimiento demogr\u00e1fico
va disminuyendo desde su m\u00e1ximo del 2% anual en el lapso 1965-1970 hasta
el 1,2 % de 2012. Este proceso se ha visto acompa\u00f1ado de un incremento de la esperanza
de vida<\/strong>: menos de 30 a\u00f1os a finales del XVIII, 70,1 a\u00f1os en 2013. Desde
1950 se han ganado diez a\u00f1os, y en pa\u00edses menos desarrollados, hasta 26. La mortalidad
infantil cay\u00f3 en las \u00faltimas cinco d\u00e9cadas de 133 defunciones por cada 1.000
nacimientos a s\u00f3lo 46 y la tasa de fecundidad (n\u00famero de hijos que se prev\u00e9 ha de
tener una mujer en su etapa f\u00e9rtil, calculada entre 15 y 49 a\u00f1os) disminuy\u00f3 de 6 a
2,5. Un fen\u00f3meno simult\u00e1neo ha sido el espectacular crecimiento de la poblaci\u00f3n
urbana, que en el siglo XX pas\u00f3 de 220 a 3.680 millones, m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n
total en la actualidad.
El modelo que mejor explica esta evoluci\u00f3n es el de la transici\u00f3n demogr\u00e1fica.
Fue propuesto en 1929 por el dem\u00f3grafo americano Warren Thompson<\/strong> tras estudiar
lo sucedido en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados a partir del siglo XVIII relacionando
cambios demogr\u00e1ficos y socio-econ\u00f3micos. Esta teor\u00eda enuncia el paso, en cuatro
fases, de un r\u00e9gimen demogr\u00e1fico con equilibrio entre natalidad y mortalidad elevadas
a otro basado en una natalidad y mortalidad bajas. La primera fase<\/strong> remite a
las sociedades tradicionales o preindustriales<\/strong> y se caracteriza por recurrentes crisis
de subsistencias, epidemias, guerras y precarias condiciones de vida, que se traducen
en una elevada mortalidad. Es necesario tener muchos hijos para que sobreviva la
mitad hasta la edad adulta, y del equilibrio entre las tasas de mortalidad y natalidad
elevadas resulta un crecimiento demogr\u00e1fico lento.
La segunda fase se caracteriza por un marcado retroceso de la tasa de mortalidad
debido al desarrollo tecnol\u00f3gico y econ\u00f3mico (sociedades industriales), mejoras e<\/strong>n
la agricultura y la alimentaci\u00f3n, medicina, higiene y educaci\u00f3n. Al no darse un descenso
equivalente de la tasa de natalidad, el resultado es un r\u00e1pido incremento de
la poblaci\u00f3n, tal como ocurri\u00f3 en Europa Occidental y EE. UU. gradualmente en el
siglo XIX. Los pa\u00edses en desarrollo han alcanzado esta fase en apenas una o dos d\u00e9cadas
durante la segunda mitad del siglo XX, ayudados por los adelantos cient\u00edficosanitarios,
a un ritmo de urbanizaci\u00f3n brutal y sin las facilidades para emigrar al
extranjero con las que contaron muchas d\u00e9cadas antes los pa\u00edses europeos. Su formidable
crecimiento demogr\u00e1fico podr\u00eda haber generado una grave crisis de subsistencias
(de hecho algunos Estados pusieron en marcha campa\u00f1as para el control
de la natalidad), pero el riesgo se contuvo porque la transici\u00f3n a la siguiente etapa
fue m\u00e1s r\u00e1pida de lo previsto, sobre todo en los pa\u00edses de desarrollo medio.<\/p>\n\n\n\n
r\u00e1pidamente la tasa de natalidad <\/strong>como consecuencia del cambio socio-econ\u00f3mico
y de mentalidad: acceso a programas de planificaci\u00f3n familiar eficaces, mayor educaci\u00f3n,
autonom\u00eda e incorporaci\u00f3n de la mujer al trabajo, masiva emigraci\u00f3n a ciudades,
agricultura de mercado, etc. Las parejas optan por criar un menor n\u00famero
de hijos (que sobreviven gracias a la dr\u00e1stica reducci\u00f3n de la mortalidad infantil),
lo que ayuda a reducir la pobreza de la unidad familiar. En consecuencia, el ritmo
de crecimiento demogr\u00e1fico se frena. Esta ca\u00edda de la fecundidad, que se dio primero
s\u00f3lo en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados, se extendi\u00f3 en muy poco tiempo a Asia
Oriental y Sudoriental y a Am\u00e9rica Latina, pero mucho m\u00e1s lentamente a \u00c1frica.
La cuarta fase, t\u00edpica de sociedades postindustriales, se caracteriza por tasas
muy bajas tanto de natalidad como de mortalidad.<\/strong> El crecimiento es m\u00ednimo o casi
nulo, de forma que las cifras de poblaci\u00f3n se estabilizan. En algunos pa\u00edses se empieza
a producir un crecimiento negativo porque la tasa de fertilidad se sit\u00faa por
debajo de la tasa de reemplazo (2,1 hijos por mujer, uno de ellos una ni\u00f1a) lo que
conduce adem\u00e1s a un aumento de la edad media de la poblaci\u00f3n, con serias consecuencias
econ\u00f3micas s\u00f3lo temporalmente compensadas por la inmigraci\u00f3n. Dado
que el descenso de la natalidad ha dejado de ser un fen\u00f3meno espec\u00edfico de los pa\u00edses
desarrollados y se est\u00e1 produciendo ya en la mayor parte del mundo, se perfila un futuro
demogr\u00e1fico marcado por el envejecimiento, que ya se constata en algunos pa\u00edses,
y una disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n a partir de finales del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n
Existen dos gigantes demogr\u00e1ficos, China<\/strong> (1.353 mill.) e India<\/strong> (1.258 mill.), pa\u00eds
que pasar\u00e1 al primer lugar en torno a 2060. Les siguen EE. UU<\/strong>. (315), Indonesia
(244) y Brasil<\/strong> (198) y el grupo que pasa de cien millones: Pakist\u00e1n, Banglad\u00e9s,
Rusia, Nigeria, Jap\u00f3n y M\u00e9xico. Estos once pa\u00edses, la mayor\u00eda asi\u00e1ticos, suman casi
el 57% de los habitantes del planeta. Por nivel de desarrollo, seg\u00fan el IDH (2013),
un 32% de la poblaci\u00f3n mundial vive en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados, un 50% en
pa\u00edses de desarrollo medio o medio-bajo y el 18% en los menos desarrollados.
La tasa de fecundidad media mundial en 2013 es del 2,5%, si bien en los pa\u00edses
m\u00e1s desarrollados oscila entre 1,6% (Europa) y 2,1% (EE. UU.), mientras que llega
al 5,1% en los de bajo desarrollo. Los factores que frenan la ca\u00edda de la fertilidad
son la desigualdad entre g\u00e9neros, determinadas tradiciones y creencias de que las
familias numerosas son un signo de riqueza y la limitada difusi\u00f3n de los anticonceptivos
modernos. Para controlar la natalidad resultan m\u00e1s eficaces las pol\u00edticas
que respetan la libertad de opci\u00f3n y fomentan la educaci\u00f3n y los servicios de salud,<\/strong>
que aquellas que limitan por ley la cantidad de hijos. El ritmo de descenso se ha ralentizado
un poco, pero, si se mantiene el declive previsto, \u00c1frica ser\u00e1 la \u00fanica regi\u00f3n
del mundo donde la poblaci\u00f3n se duplicar\u00e1 o triplicar\u00e1 en los pr\u00f3ximos<\/strong> cuarenta a\u00f1os; Asia seguir\u00e1 siendo la regi\u00f3n m\u00e1s populosa, pero parar\u00e1 su crecimiento
en torno al 2050.<\/p>\n\n\n\n
a\u00f1os de media entre 2005 y 2012. La llamada transici\u00f3n sanitaria se est\u00e1 consumando:
supone una ca\u00edda radical de la mortalidad <\/strong>directamente relacionada con un
cambio en las causas de muerte m\u00e1s comunes. Primero disminuyeron las enfermedades
infecciosas y parasitarias (c\u00f3lera, malaria, etc.) y del aparato respiratorio y
digestivo, que afectan sobre todo a los m\u00e1s j\u00f3venes; despu\u00e9s, sobre todo a partir de
1945, la ca\u00edda incidi\u00f3 en los adultos (con mortalidad ligada a enfermedades cr\u00f3nicas
y accidentes) y finalmente en las edades m\u00e1s avanzadas. En la actualidad las disparidades,
que siguen siendo muy profundas, dependen de la situaci\u00f3n sanitaria y de
las condiciones de vida de los distintos pa\u00edses. Si en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados
supera los 80 (Jap\u00f3n, 83,6), en el otro extremo de la tabla (pa\u00edses del \u00c1frica Subsahariana)
no llegan a los 50 a\u00f1os por la elevada mortalidad infantil, falta de vacunaci\u00f3n
y acceso a agua potable y saneamiento, incidencia del sida, etc. Tambi\u00e9n es
baja la cifra de Asia Meridional. Por el contrario, las patolog\u00edas en los pa\u00edses desarrollados
son degenerativas (cardio-vasculares, c\u00e1ncer), ligadas al envejecimiento.<\/strong>
Otra caracter\u00edstica es la desigualdad biol\u00f3gica entre hombres y mujeres: la esperanza
de vida es casi 5 a\u00f1os mayor para las mujeres,<\/strong> cifra que puede llegar a 10 a\u00f1os en
pa\u00edses de la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica por los h\u00e1bitos de vida y conductas de riesgo.
S\u00f3lo se mantiene sobremortalidad femenina en algunos pa\u00edses en las primeras fases
de transici\u00f3n sanitaria o con pautas acusadas de discriminaci\u00f3n por sexo (Afganist\u00e1n,
Nepal y \u00c1frica Subsahariana).
De forma natural nacen alrededor de 105-106 ni\u00f1os por cada 100 ni\u00f1as, pero
por razones culturales y econ\u00f3micas (transmisi\u00f3n de patrimonio, menor ayuda como fuerza de trabajo, carga financiera por la dote, etc.), algunas sociedades buscan modificar
esa ratio recurriendo al aborto selectivo, de ah\u00ed las cifras altas de algunos
pa\u00edses, sobre todo asi\u00e1ticos: 118 ni\u00f1os en China, 115 en Azerbay\u00e1n y 114 en Armenia
y Georgia. En la franja de adultos s\u00f3lo se observa una mayor\u00eda de hombres en
pa\u00edses como los petrol\u00edferos, con una inmigraci\u00f3n masculina intensa. Conforme la
edad aumenta, como la mortalidad masculina es superior a la femenina en todas las
generaciones, la proporci\u00f3n se reequilibra. En la actualidad, sin embargo, hay unos
100 millones menos de mujeres que de hombres.<\/p>\n\n\n\n
El crecimiento de las ciudades ha sido vertiginoso<\/strong> en las \u00faltimas d\u00e9cadas como consecuencia
de la globalizaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico. La poblaci\u00f3n urbana representa
el 52,6% mundial y llega al 75% en las regiones m\u00e1s desarrolladas. Estas
cifras se incrementar\u00e1n si se mantiene el actual ritmo de crecimiento urbano del 2%
anual. El proceso afectar\u00e1 sobre todo a los pa\u00edses de desarrollo medio y bajo, en
Asia y \u00c1frica. Hacia 2030 vivir\u00e1n en sus ciudades 5.000 millones de personas (el
80% de la poblaci\u00f3n mundial), m\u00e1s del 60% menores y una buena parte de ellas
pobres.
La expansi\u00f3n de las megaciudades (de m\u00e1s de 10 millones), cuyas \u00e1reas metropolitanas
se desbordan sobre amplios territorios de dif\u00edcil delimitaci\u00f3n (aglomeraciones
urbanas), ya no es motivo de tanta preocupaci\u00f3n como lo fue a\u00f1os atr\u00e1s. No
han crecido en la progresi\u00f3n prevista; algunas incluso est\u00e1n perdiendo poblaci\u00f3n.
La mayor es Tokio, con 36,7 millones, seguida de Delhi (22), S\u00e3o Paulo, Bombay,
M\u00e9xico y Nueva York-Newark (en torno a 20) y entre 17 y 13 tienen Shangh\u00e1i, Calcuta,
Daca y Karachi. En la actualidad, la mitad de la poblaci\u00f3n urbana vive en ciudades
peque\u00f1as, de menos de 500.000 (m\u00e1s f\u00e1ciles de planificar, aunque cuenten
con menos recursos) y este porcentaje aumentar\u00e1 en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.
Los beneficios de la urbanizaci\u00f3n compensan en gran medida sus desventajas:
concentran pobreza, pero tambi\u00e9n oportunidades para escapar de ella, porque est\u00e1n
en mejores condiciones para generar empleos e ingresos para m\u00e1s personas, ofrecer
educaci\u00f3n y servicios de salud por econom\u00edas de escala y proximidad. Adem\u00e1s, las
ciudades s\u00f3lo cubren el 2,8% superficie del planeta y, siempre que se reduzca su
huella ecol\u00f3gica (poluci\u00f3n, etc.), esta concentraci\u00f3n demogr\u00e1fica da lugar a mayor
sostenibilidad porque ofrece una v\u00eda de salida al crecimiento de la poblaci\u00f3n rural,
que de otro modo invadir\u00eda el h\u00e1bitat natural y zonas de alto valor biol\u00f3gico en los
ecosistemas rurales. Es preferible, adem\u00e1s, una mayor densidad urbana, porque la
dispersi\u00f3n, la fragmentaci\u00f3n del espacio urbano, con la suburbanizaci\u00f3n residencial
y la periurbanizaci\u00f3n (construcci\u00f3n en zonas de transici\u00f3n no contiguas entre campo
y ciudad), dificultan la sostenibilidad: los desplazamientos cotidianos son mayores,
con contaminaci\u00f3n y consumo de energ\u00eda y agua, invasi\u00f3n de espacios verdes e inLas ciudades del futuro
El crecimiento de las ciudades ha sido vertiginoso en las \u00faltimas d\u00e9cadas como consecuencia
de la globalizaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico. La poblaci\u00f3n urbana representa
el 52,6% mundial y llega al 75% en las regiones m\u00e1s desarrolladas. Estas
cifras se incrementar\u00e1n si se mantiene el actual ritmo de crecimiento urbano del 2%
anual. El proceso afectar\u00e1 sobre todo a los pa\u00edses de desarrollo medio y bajo, en
Asia y \u00c1frica. Hacia 2030 vivir\u00e1n en sus ciudades 5.000 millones de personas (el
80% de la poblaci\u00f3n mundial), m\u00e1s del 60% menores y una buena parte de ellas
pobres.
La expansi\u00f3n de las megaciudades (de m\u00e1s de 10 millones), cuyas \u00e1reas metropolitanas
se desbordan sobre amplios territorios de dif\u00edcil delimitaci\u00f3n (aglomeraciones
urbanas), ya no es motivo de tanta preocupaci\u00f3n como lo fue a\u00f1os atr\u00e1s. No
han crecido en la progresi\u00f3n prevista; algunas incluso est\u00e1n perdiendo poblaci\u00f3n.
La mayor es Tokio, con 36,7 millones, seguida de Delhi (22), S\u00e3o Paulo, Bombay,
M\u00e9xico y Nueva York-Newark (en torno a 20) y entre 17 y 13 tienen Shangh\u00e1i, Calcuta,
Daca y Karachi. En la actualidad, la mitad de la poblaci\u00f3n urbana vive en ciudades
peque\u00f1as, de menos de 500.000 (m\u00e1s f\u00e1ciles de planificar, aunque cuenten
con menos recursos) y este porcentaje aumentar\u00e1 en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.
Los beneficios de la urbanizaci\u00f3n compensan en gran medida sus desventajas:
concentran pobreza, pero tambi\u00e9n oportunidades para escapar de ella, porque est\u00e1n
en mejores condiciones para generar empleos e ingresos para m\u00e1s personas, ofrecer
educaci\u00f3n y servicios de salud por econom\u00edas de escala y proximidad. Adem\u00e1s, las
ciudades s\u00f3lo cubren el 2,8% superficie del planeta y, siempre que se reduzca su
huella ecol\u00f3gica (poluci\u00f3n, etc.), esta concentraci\u00f3n demogr\u00e1fica da lugar a mayor
sostenibilidad porque ofrece una v\u00eda de salida al crecimiento de la poblaci\u00f3n rural,
que de otro modo invadir\u00eda el h\u00e1bitat natural y zonas de alto valor biol\u00f3gico en los
ecosistemas rurales. Es preferible, adem\u00e1s, una mayor densidad urbana, porque la
dispersi\u00f3n, la fragmentaci\u00f3n del espacio urbano, con la suburbanizaci\u00f3n residencial
y la periurbanizaci\u00f3n (construcci\u00f3n en zonas de transici\u00f3n no contiguas entre campo
y ciudad), dificultan la sostenibilidad: los desplazamientos cotidianos son mayores,
con contaminaci\u00f3n y consumo de energ\u00eda y agua, invasi\u00f3n de espacios verdes e in-Las ciudades del futuro
El crecimiento de las ciudades ha sido vertiginoso en las \u00faltimas d\u00e9cadas como consecuencia
de la globalizaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico. La poblaci\u00f3n urbana representa
el 52,6% mundial y llega al 75% en las regiones m\u00e1s desarrolladas. Estas
cifras se incrementar\u00e1n si se mantiene el actual ritmo de crecimiento urbano del 2%
anual. El proceso afectar\u00e1 sobre todo a los pa\u00edses de desarrollo medio y bajo, en
Asia y \u00c1frica. Hacia 2030 vivir\u00e1n en sus ciudades 5.000 millones de personas (el
80% de la poblaci\u00f3n mundial), m\u00e1s del 60% menores y una buena parte de ellas
pobres.
La expansi\u00f3n de las megaciudades (de m\u00e1s de 10 millones), cuyas \u00e1reas metropolitanas
se desbordan sobre amplios territorios de dif\u00edcil delimitaci\u00f3n (aglomeraciones
urbanas), ya no es motivo de tanta preocupaci\u00f3n como lo fue a\u00f1os atr\u00e1s. No
han crecido en la progresi\u00f3n prevista; algunas incluso est\u00e1n perdiendo poblaci\u00f3n.
La mayor es Tokio, con 36,7 millones, seguida de Delhi (22), S\u00e3o Paulo, Bombay,
M\u00e9xico y Nueva York-Newark (en torno a 20) y entre 17 y 13 tienen Shangh\u00e1i, Calcuta,
Daca y Karachi. En la actualidad, la mitad de la poblaci\u00f3n urbana vive en ciudades
peque\u00f1as, de menos de 500.000 (m\u00e1s f\u00e1ciles de planificar, aunque cuenten
con menos recursos) y este porcentaje aumentar\u00e1 en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.
Los beneficios de la urbanizaci\u00f3n compensan en gran medida sus desventajas:
concentran pobreza, pero tambi\u00e9n oportunidades para escapar de ella, porque est\u00e1n
en mejores condiciones para generar empleos e ingresos para m\u00e1s personas, ofrecer
educaci\u00f3n y servicios de salud por econom\u00edas de escala y proximidad. Adem\u00e1s, las
ciudades s\u00f3lo cubren el 2,8% superficie del planeta y, siempre que se reduzca su
huella ecol\u00f3gica (poluci\u00f3n, etc.), esta concentraci\u00f3n demogr\u00e1fica da lugar a mayor
sostenibilidad porque ofrece una v\u00eda de salida al crecimiento de la poblaci\u00f3n rural,
que de otro modo invadir\u00eda el h\u00e1bitat natural y zonas de alto valor biol\u00f3gico en los
ecosistemas rurales. Es preferible, adem\u00e1s, una mayor densidad urbana, porque la
dispersi\u00f3n, la fragmentaci\u00f3n del espacio urbano, con la suburbanizaci\u00f3n residencial
y la periurbanizaci\u00f3n (construcci\u00f3n en zonas de transici\u00f3n no contiguas entre campo
y ciudad), dificultan la sostenibilidad: los desplazamientos cotidianos son mayores,
con contaminaci\u00f3n y consumo de energ\u00eda y agua, invasi\u00f3n de espacios verdes e in-eficiencia administrativa. Adem\u00e1s, la urbanizaci\u00f3n apresura la ca\u00edda de las tasas de
fecundidad al facilitar servicios de salud reproductiva, mejorar las condiciones de
vida, contribuir a una mayor autonom\u00eda de la mujer y acelerar el cambio cultural.
La preponderancia de las ciudades ser\u00e1 un signo del siglo XXI, pero de cara al
futuro ser\u00e1 preciso mejorar la gobernabilidad de unas ciudades cada vez m\u00e1s complejas
y m\u00e1s vulnerables al impacto del cambio clim\u00e1tico (sobre todo si se eleva el
nivel del mar sobre zonas urbanas costeras) y orientar su expansi\u00f3n antes de que
\u00e9sta ocurra, es decir, planificar mejor para evitar la proliferaci\u00f3n perif\u00e9rica degenerativa
(barrios de chabolas)<\/strong>. La preferencia de los pol\u00edticos en algunos pa\u00edses es tratar
de frenar la migraci\u00f3n hacia la ciudad con planes para retener poblaci\u00f3n en las
zonas rurales y con desalojos y denegaci\u00f3n de servicios en suelo urbano. El caso
m\u00e1s conocido es el de China, con 250 millones de \u201cpoblaci\u00f3n flotante\u201d rural desplazada
a las ciudades. Pero esta pol\u00edtica no suele dar resultado, m\u00e1s bien dificulta
la salida de los urbanitas m\u00e1s pobres de su precaria situaci\u00f3n. Los dem\u00f3grafos consideran
que la expansi\u00f3n de las ciudades depende sobre todo del crecimiento vegetativo,
por lo tanto en los pa\u00edses en desarrollo con este tipo de problemas habr\u00eda
que trabajar m\u00e1s en rebajar las tasas de fecundidad urbana que en controlar la emigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Detr\u00e1s de la cifra de 7.052 millones se esconde una multiplicidad de situaciones y
problemas: una poblaci\u00f3n m\u00e1s joven que nunca en los pa\u00edses de desarrollo-medio
y bajo, frente a un profundo envejecimiento de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados, donde
los mayores de 65 llegan al 17% en Europa Occidental, 14% en Europa Oriental y
12% en Am\u00e9rica del Norte.
En las regiones que a\u00fan est\u00e1n en las primeras fases de la transici\u00f3n demogr\u00e1fica,
las altas tasas de fecundidad (7 hijos por mujer en N\u00edger o 6 en pa\u00edses como Mal\u00ed,
Uganda o Afganist\u00e1n) perpet\u00faan la pobreza. Mortalidad y natalidad elevadas, inseguridad
alimentaria, desigualdad y pobreza extrema forman un c\u00edrculo vicioso. Un
porcentaje enorme de menores de 15 a\u00f1os (hasta un 44% en algunos pa\u00edses africanos,
frente al 15% de Espa\u00f1a) genera graves problemas cuando los Estados no pueden
incrementar sostenidamente las inversiones en salud y educaci\u00f3n. Hay poca
poblaci\u00f3n adulta para asegurar tareas de producci\u00f3n y para cuidar a los menores.
Resulta una carga pesada sobre todo para las mujeres, que tampoco pueden incorporarse
al mercado laboral y cuya salud se resiente. En algunos pa\u00edses la incidencia
del sida, que afecta a adultos j\u00f3venes, ha agravado el cuadro en los \u00faltimos a\u00f1os.
La situaci\u00f3n s\u00f3lo mejorar\u00e1 cuando caigan las tasas de fecundidad a lo largo de 20
o 30 a\u00f1os mediante inversiones en salud y educaci\u00f3n (sobre todo en mujeres y ni\u00f1as)
y se creen condiciones m\u00e1s favorables para el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo
sostenible.<\/p>\n\n\n\n
poblaci\u00f3n mundial, tiene, sin embargo, un inmenso potencial para impulsar el desarrollo
de sus pa\u00edses si se dan las circunstancias adecuadas. En los pa\u00edses de nivel
medio y bajo, la coyuntura id\u00f3nea se produce cuando la ca\u00edda de la fecundidad ha
comenzado y hay un alto porcentaje de poblaci\u00f3n en edad de trabajar al llegar las
nuevas generaciones a la edad adulta. Se le llama dividendo demogr\u00e1fico o ventana
de oportunidad demogr\u00e1fica. En ese momento, la relaci\u00f3n entre personas dependientes
(ni\u00f1os de 0 a 15 m\u00e1s ancianos de m\u00e1s de 65) y las personas activas, es decir,
la tasa de dependencia<\/strong> (personas entre 15-64 por cada 100 dependientes) es favorable,
con casi dos tercios de adultos que pueden dedicarse a tareas productivas. Se
han dado dividendos demogr\u00e1ficos en Asia oriental en la d\u00e9cada de los a\u00f1os setenta
(hasta una tercera parte de los adelantos de los \u201ctigres\u201d econ\u00f3micos asi\u00e1ticos \u2013Corea
del Sur, Taiw\u00e1n, Singapur\u2013 se explican por los cambios demogr\u00e1ficos), en Asia
sudoriental en los ochenta y posteriormente en Am\u00e9rica Latina, Oriente Medio y
\u00c1frica septentrional; en el \u00c1frica Subsahariana se producir\u00e1n en el presente milenio.
No obstante, encontrar el equilibrio es dif\u00edcil. Hace falta un esfuerzo en educaci\u00f3n
y formaci\u00f3n para la incorporaci\u00f3n de los j\u00f3venes a la vida productiva y hacer coincidir
esta fuerza demogr\u00e1fica con una r\u00e1pida creaci\u00f3n de puestos de trabajo. Ser\u00e1
complicado en pa\u00edses como India, donde sigue habiendo un 48% de ni\u00f1os desnutridos
y s\u00f3lo el 66% concluye sus estudios primarios, o en Estados \u00e1rabes con un
elevado porcentaje de desempleo juvenil.
La proporci\u00f3n de j\u00f3venes respecto al total de la poblaci\u00f3n ya est\u00e1 empezando
a disminuir. Adem\u00e1s, en casi todo el mundo los j\u00f3venes est\u00e1n retrasando su edad
de matrimonio: en unos seis a\u00f1os desde 1970. Seg\u00fan datos de Naciones Unidas,
en 2013 la edad media de casamiento en Asia, \u00c1frica Subsahariana y Am\u00e9rica
Latina est\u00e1 en algo m\u00e1s de 23 a\u00f1os, <\/strong>en cambio en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados,
sobre todo en los n\u00f3rdicos y Europa Occidental, la mayor\u00eda contrae matrimonio
con m\u00e1s de treinta. En EE. UU. el promedio es de 28, en cambio en Espa\u00f1a sobrepasa
los 34.<\/strong>
Entre el 2000 y el 2050 las cifras de personas con m\u00e1s de 60 a\u00f1os pasar\u00e1n de
900 a 2.400 millones, del 10 al 21%. Esta situaci\u00f3n afectar\u00e1 primero a los pa\u00edses
m\u00e1s desarrollados, amenazando con asfixiar sus econom\u00edas, recortar sus perspectivas
de crecimiento y hacer inviables sus sistemas de seguridad social. Faltar\u00e1n adultos
para sostener el mercado laboral y pagar impuestos (tasa de dependencia
desfavorable) y aumentar\u00e1 el gasto para el cuidado de los mayores enfermos y dependientes,
m\u00e1xime con la profesionalizaci\u00f3n de servicios que antes se prestaban
en el \u00e1mbito familiar y a trav\u00e9s de relaciones informales gracias al trabajo dom\u00e9stico
femenino y a la familia extensa. Las pol\u00edticas m\u00e1s efectivas para incentivar la natalidad
parecen las escandinavas, con prestaciones y subsidios, permisos para madres
y padres por natalidad y servicios de guarder\u00eda diurna que facilitan crianza,
pero son muy caras.<\/strong> El problema afecta ya a Europa Occidental y es algo menor en
Norteam\u00e9rica (gracias a la inmigraci\u00f3n) y en Europa Oriental (por la menor longe-<\/p>\n\n\n\n
Las mejoras y el abaratamiento de los transportes y las comunicaciones <\/strong>han facilitado
los movimientos migratorios, que se han convertido en un componente m\u00e1s de la globalizaci\u00f3n
y pueden tener un papel importante en la reducci\u00f3n de la pobreza, como
se\u00f1ala la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM). Naciones Unidas
define al migrante como alguien que ha residido en un pa\u00eds extranjero durante m\u00e1s
de un a\u00f1o<\/strong>, independientemente de las causas de su traslado o de los medios utilizados
(legales o ilegales). La migraci\u00f3n puede ser voluntaria o forzada<\/strong>; en el primer caso
tiene que ver con razones de trabajo, reunificaci\u00f3n familiar o matrimonio. <\/strong>Quienes
emigran suelen estar mejor educados que quienes se quedan, pues los migrantes necesitan
acceso a informaci\u00f3n y alg\u00fan tipo de apoyo financiero para cruzar fronteras.
La decisi\u00f3n, que suele tomarse entre los 15 y los 30 a\u00f1os, depende de si hay compatriotas
conocidos en el lugar de destino (efecto llamada<\/strong>) y de las oportunidades de
empleo, vivienda o educaci\u00f3n superior. Las personas que viven en otro pa\u00eds sin autorizaci\u00f3n
o sin documentaci\u00f3n (visado) son considerados \u201cmigrantes irregulares\u201d,<\/strong>
mientras que los que han sido introducidos mediante contrabando o han sido objeto
de trata de un pa\u00eds a otro son denominados \u201cmigrantes ilegales<\/strong>\u201d. Los migrantes forzados
son los refugiados, personas que huyen de pa\u00edses asolados por la guerra o la
violencia y no pueden o no quieren regresar porque carecer\u00edan de protecci\u00f3n efectiva.<\/strong>
El fen\u00f3meno ha crecido sostenidamente desde 1960: entonces afectaba al 2,5%
de la poblaci\u00f3n mundial y en 2010 lleg\u00f3 al 3,1%, unos 214 millones de personas
(casi la mitad mujeres), una cifra que no ha variado mucho en la \u00faltima d\u00e9cada. En
2010 el mayor grupo viv\u00eda en Europa (70 millones, casi uno de cada tres) seguida de Asia (60) y Am\u00e9rica del Norte (50, uno de cada cuatro). Entre diez pa\u00edses alojaban
a la mitad de los migrantes: EE. UU. (42 millones), Rusia (12,2), Alemania
(10,7), Arabia Saud\u00ed y Canad\u00e1 (m\u00e1s de 7), Francia, Reino Unido y Espa\u00f1a (m\u00e1s de 6)
y Ucrania e India (m\u00e1s de 5). Entre 2000 y 2010, M\u00e9xico, China y Pakist\u00e1n fueron
los que enviaron mayor cantidad de migrantes. Asia occidental y meridional albergan
las corrientes bilaterales m\u00e1s numerosas: India-Banglad\u00e9s, afganos a Pakist\u00e1n
e Ir\u00e1n, m\u00e1s el corredor desde Asia Occidental hacia los pa\u00edses productores de petr\u00f3leo.
En el norte el mayor flujo es el que llega a EE. UU. desde M\u00e9xico y desde
Turqu\u00eda a Alemania. D\u00e9cadas atr\u00e1s el grueso de la emigraci\u00f3n se dirig\u00eda hacia pa\u00edses
desarrollados, pero esta corriente constituye ahora s\u00f3lo un tercio del total, al aumentar
la emigraci\u00f3n sur-sur hasta un porcentaje similar.
En Australia y Nueva Zelanda los inmigrantes representan m\u00e1s de un 20% de
su poblaci\u00f3n, en EE. UU. un 16%, en Europa el 8,5% y menos del 2% en el resto
de continentes. En Europa la inmigraci\u00f3n desde pa\u00edses menos desarrollados se ha
estabilizado o descendido desde 2005, en cambio ha sido relevante la emigraci\u00f3n
desde Europa Oriental tras la ca\u00edda del comunismo y la guerra de Yugoslavia, siendo
los pa\u00edses escandinavos los m\u00e1s generosos en acogida a refugiados. En 2010
ACNUR (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados)
estimaba \u00e9stos en unos 16,3 millones, de los cuales el 80% es acogido en pa\u00edses
asi\u00e1ticos (10,7 millones) y africanos (2,4 millones).<\/p>\n\n\n\n
La interrelaci\u00f3n entre migraci\u00f3n internacional y desarrollo es compleja por los
problemas y oportunidades que representa para los pa\u00edses de origen y destino.
Para los m\u00e1s desarrollados es b\u00e1sica a la hora de compensar los efectos de la ca\u00edda
de la natalidad, antes descritos. En un escenario sin migraciones, su poblaci\u00f3n
caer\u00eda en un 10% para 2050; de hecho, los inmigrantes son ya art\u00edfices del 75%
de su crecimiento demogr\u00e1fico. Con respecto a la ratio de dependencia, si en 2010
por cada 10 adultos activos hay 4,8 dependientes, sin inmigrantes esa tasa subir\u00eda
a 7,1 dependientes por cada 10 adultos trabajadores en 2050. En consecuencia, el
t\u00f3pico de que los inmigrantes constituyen una pesada carga sobre el sistema de
bienestar social del pa\u00eds es falso. Tampoco influyen mucho sobre la situaci\u00f3n del
empleo y los salarios de la comunidad receptora, pues tienden a ocupar empleos
en los que no tienen inter\u00e9s los nacionales del pa\u00eds receptor<\/strong>. Es cierto que compiten
directamente con el grupo de m\u00e1s baja cualificaci\u00f3n, que pueden mantener
bajos los salarios m\u00ednimos y retrasar inversiones en tecnolog\u00eda m\u00e1s productiva,
pero no parece que esta amenaza sea mayor que la que supone la importaci\u00f3n masiva
de art\u00edculos de bajo coste.
En los pa\u00edses de origen en desarrollo, sus emigrantes pueden representar una
p\u00e9rdida considerable cuando los que se marchan son profesionales capacitados, dados los recursos invertidos en su formaci\u00f3n. Casi un tercio del personal especializado
en ciencia y tecnolog\u00eda de estos pa\u00edses vive en el mundo desarrollado, un
\u00e9xodo que resulta especialmente da\u00f1ino para el sistema sanitario (m\u00e9dicos y sobre
todo enfermeros) de los pa\u00edses menos adelantados. Sin embargo, generalmente, los
efectos econ\u00f3micos negativos de p\u00e9rdida de capital humano quedan ampliamente
compensados por las remesas enviadas por los emigrantes y el incremento del intercambio
comercial y las inversiones<\/strong> que aqu\u00e9llas generan. Las remesas registradas
oficialmente ascendieron en 2010 a 325.000 millones de d\u00f3lares, la mayor parte para
pa\u00edses en desarrollo, con un valor superior al de la ayuda oficial al desarrollo que
reciben, aunque menos que el de las inversiones extranjeras directas. A veces representan
una gran proporci\u00f3n del PIB: Tonga 31%, Moldova 27%, Hait\u00ed 25%. En estos
pa\u00edses, muchas de las familias que escapan de la pobreza tienen alg\u00fan miembro en
el extranjero, sobre todo si las emigrantes son mujeres, que invierten m\u00e1s en sus
hijos que los hombres. Es cierto que quienes menos se benefician son las personas
m\u00e1s pobres de los pa\u00edses m\u00e1s pobres, con m\u00e1s dificultades para emigrar, pero al crear
demanda de bienes y servicios las remesas contribuyen de forma global a incrementar
el PIB de los pa\u00edses de origen. La emigraci\u00f3n tambi\u00e9n aporta otro tipo de remesas
en forma de transferencia de ideas, cultura y capital social. <\/strong>Los migrantes pueden
actuar como agentes de transformaci\u00f3n pol\u00edtica y cultural, en particular en el fomento
de la igualdad de g\u00e9nero, y sus conocimientos suelen redundar en mejoras en la salud
y la educaci\u00f3n. Tambi\u00e9n forjan familias transnacionales, cuyos miembros pertenecen
a dos hogares, dos culturas y dos econom\u00edas simult\u00e1neamente.
El mayor problema son, sin duda, los migrantes irregulares e ilegales, obligados
a aceptar empleos en la econom\u00eda sumergida, con m\u00e1s posibilidades de ser explotados,<\/strong>
desprotegidos al ser privados en muchos pa\u00edses de derechos (sindicales, por ejemplo),
de servicios de salud (salvo en caso de emergencia) o educaci\u00f3n y en algunos casos
v\u00edctimas de xenofobia o discriminaci\u00f3n en los pa\u00edses de acogida. El n\u00famero de migrantes
indocumentados estar\u00eda entre los 30 y 40 millones. Seg\u00fan la OIT (2006), al
menos 2,5 millones ellos son v\u00edctimas de la trata de seres humanos: la mitad de ellos
menores de ambos sexos y un 80% mujeres y ni\u00f1as. Esta industria constituye una de
las actividades comerciales il\u00edcitas m\u00e1s lucrativas junto a la venta de armas y droga.
La venta inicial de estas personas en sus pa\u00edses de origen genera entre 7.000 y 12.000
millones de d\u00f3lares y, al llegar a destino, los traficantes obtienen 32.000 millones adicionales.
Es una de las caras m\u00e1s oscuras de la globalizaci\u00f3n, pues las v\u00edctimas terminan
trabajando en condiciones de servidumbre en diversos sectores (dom\u00e9stico,
agr\u00edcola, talleres), cuando no en la prostituci\u00f3n o en matrimonios forzados.
El problema de los derechos humanos de los migrantes internacionales y de
c\u00f3mo asegurar una migraci\u00f3n ordenada, regular y segura, integrada en las pol\u00edticas
de desarrollo, sigue abierto. No resulta f\u00e1cil consensuar internacionalmente pol\u00edticas
racionales que encaucen la migraci\u00f3n en lugar de restringirla, respetando el derecho
de los Estados a controlarla y a impedir el ingreso de ilegales. Un buen ejemplo
son las controversias en torno a la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n
En los pa\u00edses de destino, gobiernos y sociedades van reconociendo los beneficios
de la migraci\u00f3n internacional desde el punto de vista econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico.
Sin embargo, es dif\u00edcil que desaparezcan los prejuicios sociales y \u00e9tnicos, as\u00ed como
los choques culturales. Son frecuentes las tensiones y roces con motivo de pr\u00e1cticas<\/strong>
o costumbres tradicionales<\/strong> que conculcan derechos humanos, sobre todo relativas
a la mujer, y que son ilegales en el pa\u00eds receptor: poligamia, ablaci\u00f3n genital, matrimonios
forzados o de menores, uso de determinados velos isl\u00e1micos<\/strong>, etc. La inmigraci\u00f3n
en masa se llega a percibir como una amenaza para el Estado-naci\u00f3n
cuando \u00e9ste se concibe como integrado por una comunidad nacional basada en un
linaje, lengua y cultura milenarios o cuando se considera en riesgo alguna parte del
consenso social sobre el que se sustenta. Adem\u00e1s, en los \u00faltimos a\u00f1os los problemas
internacionales han influido negativamente en la imagen de los inmigrantes (terrorismo
yihadista, motines en los suburbios de Par\u00eds en 2005, etc.). A ello se a\u00f1ade la
manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de este tipo de incidentes por parte de sectores de la clase
pol\u00edtica o medios de comunicaci\u00f3n, que alimenta la xenofobia (islamofobia, sobre
todo) y la discriminaci\u00f3n contra los inmigrantes, a quienes adem\u00e1s se culpa del estancamiento
econ\u00f3mico y el desempleo en \u00e9pocas de crisis.
Para abordar esta problem\u00e1tica se han aplicado b\u00e1sicamente dos modelos, la asimilaci\u00f3n
y la integraci\u00f3n, con variantes y resultados desiguales, seg\u00fan los pa\u00edses.
La asimilaci\u00f3n o aculturaci\u00f3n, utilizada en EE. UU., pero tambi\u00e9n en Francia o Gran
Breta\u00f1a, consiste en presionar sobre los inmigrantes para que adopten la lengua y
los valores c\u00edvicos del pa\u00eds de acogida (patrones culturales, sociales y religiosos)
hasta lograr la plena ciudadan\u00eda. El modelo de americanizaci\u00f3n norteamericano es
el ejemplo por excelencia, aunque el resultado final, reflejado en la famosa met\u00e1fora
de Milton Gordon (1964) de Am\u00e9rica como un melting pot o crisol de culturas<\/strong>, es
m\u00e1s bien la formaci\u00f3n de una nueva identidad nacional, amalgama en la que tradiciones
for\u00e1neas se funden con los valores tradicionales del pa\u00eds.
El segundo modelo surgi\u00f3 en las \u00faltimas d\u00e9cadas del siglo XX, cuando los programas
de asimilaci\u00f3n empezaron a resultar m\u00e1s dif\u00edciles de imponer, sobre todo
al multiplicarse los procesos de reunificaci\u00f3n familiar, y cuando se generaliz\u00f3 una
mayor aceptaci\u00f3n de la diversidad cultural. Desde Gran Breta\u00f1a se difundi\u00f3 a Canad\u00e1,
Australia y Europa Occidental: fueron las pol\u00edticas llamadas de integraci\u00f3n
en Europa y de pluralismo cultural en EE. UU., aunque terminaron siendo conocidas
como \u201cmulticulturalismo\u201d. Todos los ciudadanos deben adoptar un conjunto com\u00fan
de valores e ideales sobre la esfera p\u00fablica, acompa\u00f1ado de igualdad de oportunidades
en empleo, vivienda, educaci\u00f3n y sistema de bienestar, igualdad ante la ley,
etc.; pero los inmigrantes y los grupos de minor\u00edas \u00e9tnicas pueden mantener sus caracter\u00edsticas
\u00e9tnicas y sus creencias culturales distintivas en el \u00e1mbito de su vida
privada. El discurso subraya las nociones de tolerancia, representaci\u00f3n, participaci\u00f3n
y derechos culturales de los distintos grupos, incluidos el derecho a hablar su lengua, a mantener instituciones y pr\u00e1cticas culturales, lugares de culto propio, etc.
Este modelo no es homog\u00e9neo. En su versi\u00f3n m\u00e1s suave, se acepta la diversidad
cultural en el \u00e1mbito privado, pero el Estado mantiene una actitud neutral hacia la
diversidad cultural y no hay distingos en temas como educaci\u00f3n, vivienda, servicios
sociales, etc. En su versi\u00f3n m\u00e1s radical, se procede al reconocimiento de las diferencias
culturales en la esfera p\u00fablica: permiso para mataderos especiales musulmanes
y jud\u00edos, adecuaci\u00f3n de horarios laborales para pr\u00e1cticas religiosas, aceptaci\u00f3n
de vestimentas tradicionales \u2013turbantes\u2013 o c\u00f3digos de modestia femenina, costumbres
sobre enterramientos, juramentos sobre sagradas escrituras, <\/strong>etc. Adem\u00e1s se
proveen dotaciones y servicios en lengua, educaci\u00f3n, sanidad, justicia, etc. (int\u00e9rpretes,
men\u00fas adaptados, cuerpos de funcionarios y trabajadores sociales comunitarios,
apoyo en escuelas\u2026<\/strong>), se permite la organizaci\u00f3n de representaci\u00f3n \u00e9tnica o
cultural para consulta e intermediaci\u00f3n con gobiernos locales o nacionales y se facilitan
recursos para actividades culturales a las distintas comunidades.
Este segundo tipo de multiculturalismo ha provocado las controversias m\u00e1s sonadas,
sobre todo en torno a educaci\u00f3n y religi\u00f3n. Han coincidido con las demandas
de \u201ceducaci\u00f3n separada\u201d por parte de comunidades como la musulmana y otras minor\u00edas
de inmigrantes no occidentales, que buscan enclaves \u00e9tnico-religiosos para
practicar su fe. En particular el apoyo financiero de Arabia Saud\u00ed y otros pa\u00edses ha
servido para instalar mezquitas y crear organizaciones musulmanas<\/strong>, en muchos casos
de orientaci\u00f3n rigorista<\/strong>. Todo ello en un clima de creciente visibilidad de la inmigraci\u00f3n
musulmana en Europa, enrarecido por la marea del islamismo yihad\u00ed desde el
11-S (a veces respaldado por imanes fundamentalistas), y de cierta sensaci\u00f3n de fracaso
del modelo integrador por los bajos indicadores socio-econ\u00f3micos alcanzados
por los inmigrantes en educaci\u00f3n, vivienda o empleo, am\u00e9n del temor a la segunda
generaci\u00f3n, que ha causado tensiones inter-\u00e9tnicas y violencia en varios pa\u00edses. A un
tiempo, el fen\u00f3meno urbano de la segregaci\u00f3n residencial<\/strong> ha terminado separando a
unos grupos \u00e9tnico-religiosos de otros en barrios. El resultado ha sido un cierto temor
a la creaci\u00f3n de guetos, de comunidades culturales homog\u00e9neas cerradas y separadas,<\/strong>
con peligro de crear una sociedad de enclaves, con acuerdos educativos, organizaciones
comunales, lugares de culto e idioma propios, que puedan llegar a debilitar la
identidad nacional y a da\u00f1ar la cohesi\u00f3n social al ahondar los malentendidos culturales.
De ah\u00ed las voces contra el riesgo de etnizaci\u00f3n del Estado, de divisi\u00f3n en sociedades
paralelas y contra el relativismo cultural que prima los derechos colectivos
sobre los individuales. Otros han denunciado el multiculturalismo por permitir estructuras
no democr\u00e1ticas de liderazgo en las comunidades reconocidas oficialmente;
han advertido que puede crear desventajas entre minor\u00edas, dependencia y rivalidad
por fondos estatales, y que enfatiza la protecci\u00f3n a la diversidad cultural relegando
temas como el racismo, el sexismo o el fracaso escolar, entre otros.
Ciertamente la asimilaci\u00f3n, que supone imponer una identidad y cultura, parece
dif\u00edcil de sostener en una era de flujos y pr\u00e1cticas transnacionales (el migrante reformula
su cultura de origen con la del pa\u00eds de acogida pero no pierde el compromiso con su comunidad de origen), sin embargo, con el modelo multicultural se
corre el riesgo de exigir demasiado poco a los nuevos ciudadanos. De hecho, desde
mediados de los a\u00f1os noventa y sobre todo en la primera d\u00e9cada del 2000 ha crecido
la desconfianza hacia la diversidad<\/strong> y se ha defendido la necesidad de volver a una
visi\u00f3n m\u00e1s tradicional de la relaci\u00f3n entre naci\u00f3n, cultura e identidad,<\/strong> como muestran
las obras de Samuel Huntington, Giovanni Sartori, Bob Rowthorne o David
Goodhart. En distintos pa\u00edses se han reforzado los contenidos de idioma y cultura
com\u00fan en educaci\u00f3n, as\u00ed como las ceremonias de ciudadan\u00eda, e impuesto cursos
obligatorios para adultos inmigrantes, en la l\u00ednea de cohesionar la comunidad nacional.
En EE. UU. surgi\u00f3 un movimiento para reafirmar la primac\u00eda del ingl\u00e9s
frente a la educaci\u00f3n biling\u00fce con espa\u00f1ol y en Francia se ha blindado la laicidad
en las escuelas.<\/strong> Sin embargo, se trata de una problem\u00e1tica dif\u00edcil de abordar porque
sistemas que dan resultado en pa\u00edses fundados y alimentados por inmigraci\u00f3n (Canad\u00e1,
EE. UU., Australia), pueden resultar m\u00e1s problem\u00e1ticos en los viejos Estados
europeos. Tambi\u00e9n es cierto que hay comunidades de inmigrantes m\u00e1s dispuestas
a la integraci\u00f3n que otras, dependiendo de su religi\u00f3n, cultura o nivel de educaci\u00f3n.
Tampoco se puede seguir entendiendo \u201ccultura\u201d en t\u00e9rminos est\u00e1ticos y esencialistas,
sin tener en cuenta el proceso de cambio cultural generado por la globalizaci\u00f3n,
que promueve identidades sincr\u00e9ticas e interraciales: matrimonios mixtos, incorporaciones
ling\u00fc\u00edsticas, mestizaje musical, etc. En consecuencia, resulta complejo
encontrar un equilibrio: respetar la diversidad sin caer en un multiculturalismo que
produzca segregaci\u00f3n y, al tiempo, defender un conjunto de valores, derechos y responsabilidades
que deben ser reconocidas y respetadas por todos, sin dejar de fomentar
la igualdad de oportunidades para reducir desigualdad.
<\/p>\n\n\n\n
las mujeres en el \u00e1mbito de los derechos, la educaci\u00f3n, la salud y el trabajo. Su
papel en la familia y la sociedad ha experimentado un gran cambio con su incorporaci\u00f3n
al mercado laboral <\/strong>y a responsabilidades sociales y pol\u00edticas de todo tipo.
Los gobiernos han aprobado medidas en favor de la igualdad de g\u00e9nero<\/strong> como respuesta
a las demandas de las organizaciones de mujeres y al consenso internacional
favorable a una acci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s decidida. Pero a\u00fan queda mucho camino por
recorrer, como muestran los \u00edndices de desigualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n
se ha cerrado en la mayor\u00eda de los pa\u00edses en poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas: en dos tercios
de ellos se ha conseguido paridad en la escolarizaci\u00f3n<\/strong>. En educaci\u00f3n secundaria se
ha recortado mucho, sobre todo en Am\u00e9rica Latina y Asia Oriental. Hoy las mujeres
constituyen m\u00e1s de la mitad de todos los estudiantes universitarios.<\/strong> Desde 1980 su
esperanza de vida es mayor que la de los hombres<\/strong> en todas las regiones del mundo
y la mortalidad ligada al parto ha ca\u00eddo un 34<\/strong>% desde 1990. De nuevo, logros que
en los pa\u00edses ricos tardaron en materializarse 100 a\u00f1os, se han conquistado en cuatro
d\u00e9cadas o mucho menos en pa\u00edses de desarrollo medio y bajo. La rapidez de estos
avances ha tenido que ver con el crecimiento econ\u00f3mico sostenido de muchos de
estos pa\u00edses y con la paralela y veloz ca\u00edda de la fecundidad. Se ha pasado de una
media de 5 a 2,5 hijos por mujer en apenas tres d\u00e9cadas y en algunos pa\u00edses s\u00f3lo en
dos, como en Ir\u00e1n. Tener menos hijos permite a la mujer m\u00e1s tiempo para invertir
en formaci\u00f3n o participar en la econom\u00eda, lo que redunda en m\u00e1s posibilidades de
educar mejor a sus hijas, <\/strong>que a su vez estar\u00e1n m\u00e1s preparadas para vivir m\u00e1s, tener
menos hijos y hacerse o\u00edr en el hogar y fuera de \u00e9l alimentando as\u00ed el ciclo del cambio.
Estos avances en transici\u00f3n demogr\u00e1fica y econom\u00eda han coincidido con el impulso
de pol\u00edticas gubernamentales concretas en distintos \u00e1mbitos: inversiones en
salud reproductiva y educaci\u00f3n femenina, leyes que garantizan igualdad de derechos,
cuotas de representaci\u00f3n pol\u00edtica, etc.
Esa apuesta gubernamental hubiera sido menos decidida sin el reconocimiento
global de los derechos de la mujeres. En 1975 se celebr\u00f3 la I Conferencia Mundial
convocada por Naciones Unidas sobre la mujer, en la que se aprob\u00f3 el primer plan
de acci\u00f3n mundial a cinco a\u00f1os. En 1979 se firm\u00f3 la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n
de toda forma de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer<\/strong> que, a pesar de su vaguedad
y su limitada efectividad, influy\u00f3 en la legislaci\u00f3n de muchos pa\u00edses. En la IV Cumbre
de Naciones Unidas sobre la Mujer celebrada en Pek\u00edn (1995) los derechos de
las mujeres fueron elevados a la categor\u00eda de derechos humanos<\/strong> y la declaraci\u00f3n
aprobada, con importantes avances respecto a la de 1979 y nuevas estrategias de
actuaci\u00f3n, ha sido ratificada por 189 gobiernos y ha colocado definitivamente la
igualdad de g\u00e9nero en la agenda internacional. Finalmente, los Objetivos del Milenio
(2010) la han recogido como un vector fundamental para erradicar la pobreza.
En ese proceso, el activismo de las organizaciones de mujeres ha sido decisivo.
Durante d\u00e9cadas los movimientos feministas han cuestionado \u201clas relaciones de
poder de g\u00e9nero en escenarios p\u00fablicos y privados, en los \u00e1mbitos pol\u00edticos, sexuales,
familiares, civiles, laborales, educativos, religiosos, sociales, econ\u00f3micos, comunitarios\u201d
(Mary Nash, 2012) entre otros. Han creado estrategias de resistencia,
redes de solidaridad, y trabajado para dar visibilidad a la mujer llevando al debate
y a la agenda p\u00fablica los temas relativos a su discriminaci\u00f3n. En sus comienzos
como movimiento social, en el siglo XIX y primeras d\u00e9cadas del XX, se centraron
en reformar las leyes para conseguir el reconocimiento legal y pol\u00edtico de las mujeres:
sufragio, el derecho de propiedad, el acceso a la justicia, igualdad dentro del matrimonio, etc. Desde los a\u00f1os sesenta, una segunda ola de feminismo consider\u00f3
que no s\u00f3lo era necesario eliminar obst\u00e1culos legales, sino tambi\u00e9n la posici\u00f3n de
subordinaci\u00f3n de la mujer en la sociedad, as\u00ed que se concentr\u00f3 en el \u00e1mbito social
y econ\u00f3mico. En Estados Unidos y la Europa democr\u00e1tica sus debates y actos de
desobediencia civil reclamaron el control de la mujer sobre su cuerpo<\/strong> (anticoncepci\u00f3n
y aborto) y el fin de la discriminaci\u00f3n salarial y racial y de la violencia dom\u00e9stica.
En los pa\u00edses inmersos en la problem\u00e1tica de la descolonizaci\u00f3n o con
reg\u00edmenes dictatoriales, adoptaron una orientaci\u00f3n m\u00e1s pol\u00edtica, comprometida con
las luchas por la liberaci\u00f3n nacional, el racismo colonial, la injusticia social y la
falta de libertades. Desde los a\u00f1os noventa, la tercera ola ha asumido un nuevo concepto
de igualdad que no hace hincapi\u00e9 en las diferencias entre hombres y mujeres,
sino que enfatiza derechos culturales e individuales y plantea la existencia de m\u00faltiples
modelos de mujer, desde el reconocimiento de que las diferencias de raza,
religi\u00f3n, etnia y clase coexisten con el g\u00e9nero y determinan distintas necesidades,
experiencias y percepci\u00f3n de la realidad. El feminismo actual es mucho m\u00e1s heterog\u00e9neo
y desborda el \u00e1mbito de las organizaciones que se reconocen como feministas,
para trabajar en distintas causas (antirracismo, ecofeminismo, defensa de
homosexuales y transexuales, etc.) seg\u00fan la problem\u00e1tica nacional, desde todo tipo
de asociaciones de mujeres, ONG, partidos pol\u00edticos, sindicatos y organizaciones
campesinas, vecinales y otros movimientos sociales.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de los avances, queda mucho por hacer. El\u00cdndice de Desigualdad de G\u00e9nero,
elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, permite
medir por pa\u00eds la p\u00e9rdida de logros de sus mujeres en diversas dimensiones del desarrollo
humano (salud, educaci\u00f3n, trabajo, poder) a consecuencia de su desigual situaci\u00f3n
respecto de los hombres<\/strong>. Para ello se tienen en cuenta datos de mortalidad
maternal, fecundidad adolescente, esca\u00f1os en el parlamento, educaci\u00f3n secundaria
y participaci\u00f3n en el mercado de trabajo. La palabra g\u00e9nero remite a los atributos
culturales, sociales y de comportamiento, expectativas y normas asociadas a ser
hombre o mujer; unos tienen que ver con factores biol\u00f3gicos y otros con comportamientos
sociales aprendidos. No hay acuerdo entre los autores en este asunto, ni
tampoco en el concepto de equidad: para los m\u00e1s pr\u00f3ximos a la noci\u00f3n liberal cl\u00e1sica,
habr\u00eda que trabajar la igualdad de oportunidades eliminando barreras y educando,
porque el resto debe elegirlo la propia mujer seg\u00fan sus preferencias, que
pueden no ser iguales a las de los hombres (distintas prioridades vitales, menor esp\u00edritu
competitivo, prevenci\u00f3n hacia el riesgo). En cambio, buena parte de los sectores
feministas identifican equidad con igualdad de resultados: no basta con
eliminar obst\u00e1culos formales, porque las preferencias y actitudes son aprendidas,
por tanto, es necesario romper el c\u00edrculo vicioso de aspiraciones femeninas menos ambiciosas y pocas oportunidades con sistemas de cuotas y otro tipo de medidas
positivas.
Todos coinciden, sin embargo, en la necesidad de eliminar las grandes manifestaciones
de la desigualdad de g\u00e9nero.Las mayores perjudicadas son las mujeres de
menores ingresos, que viven en regiones pobres<\/strong> (\u00c1frica Subsahariana y Sur de Asia)
y mal comunicadas, con cifras de escolarizaci\u00f3n y atenci\u00f3n sanitaria baj\u00edsimas, sobre
todo si pertenecen a castas inferiores y minor\u00edas \u00e9tnicas, tienen discapacidades<\/strong> o habitan
en zonas rurales. Un ejemplo: el 60% de las ind\u00edgenas guatemaltecas son analfabetas,
20 puntos m\u00e1s que la media nacional.
Persiste un exceso de mortalidad femenina en pa\u00edses de bajo o medio desarrollo
que desapareci\u00f3 en Europa en 1950. Seg\u00fan Naciones Unidas, esa sobremortalidad
se cifra en unos cuatro millones de mujeres y ni\u00f1as al a\u00f1o (dos menos que en 1990):
casi el 40% eliminadas mediante el aborto por la selecci\u00f3n prenatal en funci\u00f3n de
sexo y el infanticidio (sobre todo en India, Asia Oriental, C\u00e1ucaso y Balcanes); otro
20% muertas en sus primeros a\u00f1os (Sur de Asia) y el 40% restante por complicaciones
del parto o embarazo y sida (\u00c1frica Subsahariana y Asia Meridional). Una
de cada catorce somal\u00edes muere de parto, frente a una de cada 11.400 suecas.
Persiste tambi\u00e9n el problema de las ni\u00f1as casadas antes de cumplir 18 a\u00f1os, en
muchos casos incluso antes de los 15. Los porcentajes son muy elevados en pa\u00edses
como N\u00edger (75%), Chad (72%), Banglad\u00e9s (66%) y rondan el 50% en buena parte
del \u00c1frica Subsahariana, India, Nicaragua y Nepal. El matrimonio en la infancia<\/strong>
impide que la ni\u00f1a reciba educaci\u00f3n, puede destruir su salud y es un obst\u00e1culo para
la eliminaci\u00f3n de la pobreza y la promoci\u00f3n de la igualdad, porque desequilibra
a\u00fan m\u00e1s la relaci\u00f3n de poder a favor del marido y erosiona su derecho a decidir en
temas reproductivos. En muchos de estos pa\u00edses se practica, adem\u00e1s, la mutilaci\u00f3n<\/strong>
genital femenina<\/strong> (ablaci\u00f3n total o parcial de los genitales externos), con m\u00e1xima
prevalencia en \u00c1frica, sobre todo en la zona oriental del continente, que provoca
trastornos f\u00edsicos y mentales a corto y largo plazo, adem\u00e1s de mayor riesgo de complicaci\u00f3n
en el parto ymortalidad infantil <\/strong>porinfecciones. <\/strong>Seg\u00fan Unicef, en pa\u00edses
como Somalia, Guinea y Yibuti, la prevalencia est\u00e1 por encima del 90% (esa es la
cifra en Egipto) de manera que hay 130 millones de mujeres y ni\u00f1as que sufren las
consecuencias de esta mutilaci\u00f3n.
Las mujeres son las v\u00edctimas de algunos tipos espec\u00edficos de agresi\u00f3n. En los
conflictos armados persiste el uso de la violencia sexual contra la mujer (violaci\u00f3n o
esclavitud sexual) a pesar de que desde las guerras de Bosnia y Ruanda se reconoci\u00f3
como crimen de lesa humanidad. Otra forma de violencia son los delitos
cometidos contra mujeres para preservar la honra de la familia o la autoridad masculina,
si se sospechan comportamientos inmorales. En pa\u00edses como Afganist\u00e1n,
pese a que la Constituci\u00f3n de 2004 recoge la igualdad del hombre y la mujer ante
la ley, se sigue obligando a la mujer violada a casarse con el violador, se permite
la entrega o intercambio de ni\u00f1as para arreglar disputas y \u00e9stas pueden ser asesinadas
o mutiladas para salvaguardar el honor si han sido violadas o tratan de es-capar de un matrimonio violento. En el caso de la violencia dom\u00e9stica o de g\u00e9nero,
se trata de una manifestaci\u00f3n de la falta de igualdad en el hogar. Los n\u00fameros son
escandalosos: entre un 6 y un 68% de mujeres, seg\u00fan el pa\u00eds, habr\u00edan sufrido agresiones
f\u00edsicas o sexuales de su pareja o de alg\u00fan conocido en alg\u00fan momento de
su vida. Las cifras de la OMS (2002) hablan de entre el 6 al 10% en la UE, 25%
en Brasil y Serbia, 50% en Per\u00fa, 54% en Etiop\u00eda y 68% en Uganda. A veces este
tipo de violencia es aceptado o disculpado en porcentajes muy elevados: el 81%
de las et\u00edopes lo justifican si queman la comida, discrepan de su marido o le niegan
sexo.
Un tercer cap\u00edtulo es el desigual acceso a oportunidades econ\u00f3micas<\/strong>. El 45% de
la fuerza de trabajo agr\u00edcola lo realizan mujeres,<\/strong> pero s\u00f3lo entre un 10 y un 20% son
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